高等教育助学贷款政策的公平维度考察

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1、高等教育助学贷款政策的公平维度考察作者：孙毓泽，北京大学教育学院，教育经济与管理专业，硕士生；乐园，北京大学教育学院，教育经济与管理专业，硕士生。摘要：本文考察了学生助学贷款对当前我国高等教育公平性的影响。文章的创新之处在于从全面地考察了学生的收入与支出的全新的角度确定了学生资助需求。通过对大学生问卷调查的数据进行分析，发现获得助学贷款的学生在高校内部基本来自于贫困家庭，但是不同类型高校间的分布却存在着极大的不平衡。在决定学生申请贷款和获得贷款的诸多因素中，经济因素是首位的。这在某种程度上说明国家助学贷款本身是以公平为目的的。关键词：高等教育扩张高等教育公平学生贷款风险厌恶教育机会均等A

2、bstracts:Thisessayfocusesontheaffectsofhighereducationequitythestudentloanpolicybrings.Theresearchersemployanewoverallperspective,bothfromthefamilyincomeandfromthestudentconsumptioncondition,toidentifytheaiddemandofeverystudent.Researchfindsthatthosesuccessfullyobtainingthestudentloanaremainlyfro

3、mpoorfamilies,thoughtherearegreatdifferencesamongthevariouskindsofuniversitiestheybelongto.Andeconomicalconditionisthefirstoneamongtheplentyoffactorsinfluencingapplyresults,whichmeansthatthepresentstudentloanpolicymaintainsitsmaingoal,thatis,equity.KeyWords:highereducationexpansion,highereducatio

4、nequity,studentloan,riskelusion,highereducationequalentryopportunity一、引言在20世纪80年代世界高等教育财政危机的背景下，1984年秋,时任美国纽约州立大学布法罗分校校长的布鲁斯·约翰斯通在美国科罗拉多召开的“2000年议程”的会议上第一次提出了“高等教育成本分担”理论。这一理论很快得到学术界认可,并成为高等教育收取学费补偿部分成本的理论基础。世界各国逐渐取消了免费的高等教育，积极寻求其他渠道的高等教育经费来源。按照约翰斯通的分类，成本分担主要来自于(1)政府或纳税人,(2)家长,(3)学生,(4)个人和机构捐赠者。（

5、约翰斯通，2002）高等教育成本补偿对高等教育入学率的影响是双向的。一方面，在其他情况不变的条件下，学生以及家庭所分担成本的比例越低，愿意选择接受高等教育人数就越多。反之，学生及其家庭所负担成本比例的增高，将使得相当一批在学习能力和学习兴趣方面表现一般的学生选择进入劳动力市场，而不是进入高等院校。另一方面，通过成本分担和成本补偿将有望增加高等教育经费总额，从而为更多人提供高等教育的机会。实行成本补偿可以吸收相当一部分具有支付能力并达到了一定的学业要求的人进入高等院校。若在原有的过于依赖国家财政的高等教育财政体制下，由于有限的高教资源限制了入学规模，他们是难以获得接受高等教育的机会的。我国

6、从1985年提出“高等学校可以在计划外招收少量的自费生，学生应交纳一定数量的培养费”开始，经过不断探索，到1997年正式结束“双轨制”，全面确立了高等教育收费政策，在高等教育成本补偿的发展中取得了一定的效果：（1）学费收入占高校经费收入的比例从1993年的6.18%提高到1996年的14.4%，2002年学杂费比重则达到26%左右，有效缓解了高等教育经费的短缺；（2）高等教育规模逐年扩大，2000年高等教育毛入学率提高到11.5%，有效缓解了高等教育供求矛盾；（3）公共教育资源在三级教育之间的分配也趋于公平。（哈巍，2002）然而，对于成本补偿政策的另一效应更需我们关注。我国学费水平不断

7、高涨，1993年—1997年学费增长率为27.65%，99年扩招后全国普通高等学校年生均经费为2769元，比1998年上涨了40多个百分点。（王善迈，2000）世界银行和联合国教科文组织在一份题为《发展中国家的高等教育：危机与出路》的报告中指出，当教育的费用超出学生支付能力的时候，学业优秀但家庭经济困难的学生往往会对接受高等教育望而生畏。于是，学费水平提高对高等教育公平问题可能存在的消极影响强调了学生资助措施的重要性。（陈晓宇，19