公共事业管理的概念内涵及其与行政管理、公共管理的关系辨析

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1、公共事业管理的概念内涵及其与行政管理、公共管理的关系辨析李水金【专题名称】公共行政【专题号】D01【复印期号】2010年04期【原文出处】《湖北师范学院学报：哲学社会科学》(黄石)2009年6期第72～75页【英文标题】ConnotationoftheConceptofPublicAffairsManagementandtheRelationshipbetweenAdministration,PublicAdministrationandPublicAffairsManagement【作者简介】李水金，男，江西吉安人，首都师范

2、大学政法学院讲师，北京　100089；王琼，女，北京人，北京师范大学图书馆副馆长，研究馆员，北京师范大学管理学院博士生，北京　100875【内容提要】目前，对公共事业管理的概念及其与行政管理、公共管理的关系的认识还存在许多的混乱，这些又导致了对公共事业管理的含义、范围、性质、课程体系、人才培养及学科发展方面理解的混乱。因此，正确界定公共事业管理的概念内涵及其与行政管理、公共管理的关系，这对于认清公共事业管理学科的特质、指导公共事业管理的实践、促进公共事业管理理论的更好发展，都具有重要的理论意义和现实意义。Since1998th

3、ePublicAffairsManagementisincludedinUndergraduateCatalogbyMinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina,thePublicAffairsManagementdevelopsquicklyandshowsgreatvitality.AlthoughthepeopleconfusetheconceptionofthePublicAffairs,PublicAdministrationsandAdministration.Th

4、econfusioncausepeopleaclearunderstandingofthemanagementofpublicutilities,themeaning,scope,nature,coursesystem,personneltrainingandsubjectdevelopment.Then,todefinetheconceptionandrelationshipbetweenthemanagementofpublicutilitiesanditsconnotationofadministration,publi

5、cadministrationhasimportanttheoreticalsignificanceandpracticalsignificance.【日   期】2009-09-23【关键词】公共事业管理/行政管理/公共管理thepublicaffairsmanagement/administration/publicadministration/differentiation    [中图分类号]D035　[文献标识码]A　[文章编号]1009-4733(2009)06-0072-04    6自1998年教育部将公共事业

6、管理列入本科专业目录以来，公共事业管理专业得到迅猛发展，然而不管是在理论上还是在实践中，对公共事业管理的含义及其与行政管理、公共管理的关系的认识，还存在许多混乱。因此，厘清公共事业管理的概念内涵及其与行政管理、公共管理的关系，不论对于公共事业管理的理论还是实践，都具有重要的意义。    一、公共事业管理的概念内涵    公共事业管理专业在中国的兴起不到10年时间，然而其发展速度却是人们所始料不及的，自1999年北京大学和云南大学率先在全国招收公共事业管理专业本科生以来，招收公共事业管理专业的高校迅速扩展。2000年，全国有57

7、所高校招收公共事业管理专业本科大学生，2001年招生院校是132所，2002年是180所，2003年是220所，2004年发展到300多所[1]，其年均增长率超过40％。    尽管国内学者对公共事业管理的研究如火如荼，但是对公共事业管理的概念并没有统一的认识和定义，可以说存在许多混乱。2007年10月27日，在全国高校公共事业管理学科建设研讨会上，帅学明教授就指出了公共事业管理必须弄清的三个命题：一是必须弄清公共事业管理、行政管理、公共管理的概念属性；二是必须弄清公共事业管理的内涵与外延；三是必须弄清公共事业管理与行政管理、

8、公共管理的关系。    从查阅的文献看，国内学者对公共事业管理的概念至少存在以下六种争议：    第一种争议认为公共事业管理的英文形式应该是“publicconcernmanagement”，如根据《当代英汉美英报刊词典》的解释，“公共事业”一词被译为“publicconce