管理职能和管理行为的区别和联系探讨　

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1、管理职能和管理行为的区别和联系探讨管理是人们进行的一项实践活动，是人们的一项实际工作，一种行动。人们发现在不同的管理者的管理工作中，管理者往往采用程序具有某些类似、内容具有某些共性的管理行为，比如计划、组织、控制等，人们对这些管理行为加以系统性归纳，逐渐形成了“管理职能”这一被普遍认同的概念。所谓管理职能，是管理过程中各项行为的内容的概括，是人们对管理工作应有的一般过程和基本内容所作的理论概括。管理职能一般是根据管理过程的内在逻辑隗，划分为几个相对独立的部染分。划分管理的职能，并不扌意味着这些管理职能是互不郊相关、截

2、然不同的。划分管理职能，其意义在于：管理花职能把管理过程划分为几个渲相对独立的部分，在理论研倍究上能更清楚地描述管理活鹆动的整个过程，有助于实际蝓的管理工作以及管理教学工跆作。划分管理职能，管理者垃在实践中有助于实现管理活钯动的专业化，使管理人员更厩容易从事管理工作。在管理领域中实现专业化，如同在处生产中实现专业化一样，能啶大大提高效率。同时，管理者可以运用职能观点去建立滢或改革组织机构，根据管理殂职能规定出组织内部的职责上和权力以及它们的内部结构缧，从而也就可以确定管理人奶员的人数、素质、学历、知处识结构等。

3、确定管理职能可对任何组织而言都是极其重例要的，但作为合理组织活动迷的一般职能，究竟应该包括斐哪些管理职能？管理学者至坚今仍众说不一。最早系统宠提出管理职能的是法国的法Ⅰ约尔。他提出管理的职能包烈括计划、组织、指挥、协调歧、控制五个职能，其中计划飘职能为他所重点强调。他认铎为，组织一个企业，就是为拚企业的经营提供所有必要的凋原料、设备、资本、人员。鲸指挥的任务要分配给企业的拮各种不同的领导人，每个领漆导人都承担各自的单位的任哂务和职员。协调就是指企业沸的一切工作都要和谐地配合，以便于企业经营的顺利进煦行，并且有利于企

4、业取得成瘩功。控制就是要证实一下是舢否各项工作都与已定计划相阽符合，是否与下达的指示及已定原则相符合。在法约煞尔之后，许多学者根据社会骥环境的新变化，对管理的职婉能进行了进一步的探究，有渗了许多新的认识。但当代管担理学家们对管理职能的划分堍，大体上没有超出法约尔的Б范围。古利克和厄威克就管疫理职能的划分，提出了著名僭的管理七职能。他们认为，湄管理的职能是：计划、组织铬、人事、指挥、协调、报告琴、预算。哈罗德?孔茨和西里尔?奥唐奈里奇把管理成的职能划分为：计划、组织肪、人事、领导和控制。人事侠职能的包含意味着管理者

5、应牮当重视利用人才，注重人才蝈的发展以及协调人们活动，Ⅸ这说明当时管理学家已经注掊意到了人的管理在管理行为尻中的重要性。本世纪60豆年代以来，随着系统论、控跋制论和信息论的产生以及现脸代技术手段的发展，管理决咯策学派的形成，使得决策问题在管理中的作用日益突出贶。西蒙等人在解释管理职能守时，突出了决策职能。他认为组织活动的中心就是决策莶。制定计划、选择计划方案π需要决策；设计组织结构；咫人事管理等也需要决策；选不择控制手段还需要决策。他喧认为，决策贯穿于管理过程①的各个方面，管理的核心是唪决策。美国学者米和希克隆斯

6、在总结前人对管理职能分莶析的基础上，提出了创新职翥能，突出了创新可以使组织的管理不断适应时代发展的煞论点。管理职能的变化和踊社会环境的变化有密切的关痣系。在法约尔时期，企业的∠外部环境变化不大，市场竞争并不激烈，管理者的主要卧工作是做好计划、组织和领ａ导工人把产品生产出来就万织事大吉了。在行为科学出现苞之前，人们往往对管理的活辆动侧重于对技术因素及物的希因素的管理，管理工作中强都调实行严密的计划、指挥和水控制。但自霍桑实验之后，婵一些学者在划分管理职能时为，对有关人的因素的管理开し始重视起来，人事、信息沟促通、激

7、励职能开始提出。这铛些职能的提出，体现了对管余理职能的划分开始侧重于对巫人的行为激励方面，人事管途理被提到比较重要的地位上来。20世纪50年代以后稽，特别是60年代以来，由シ于现代科学技术的发展和诸扛多新兴学科的出现，管理学◎家又在管理职能中加进了创新和决策职能。决策理论学腧派的代表人物西蒙提出了决聍策职能，决策职能从计划职榀能中分化出来。他认为决策袍贯彻于管理的全过程，管理窈的核心是决策。管理的决策音职能不仅各个层次的管理者警都有，并且分布在各项管理鄂活动中。创新职能源于70己年代后的世界环境的剧变。创新职能

8、的提出，也恰恰反﹂映了这一时代的历史背景。篁我们可以预见，随着科学技钯术的不断发展和社会生产力迟水平的提高，管理职能的内。容和重点也会有新的变化。亦实际上，管理的行为主体ㄍ是组织，而组织是运动变化颞的，当组织要素如组织环境、管理主体和管理客体三者喽发生变化时，管理行为和职苘能应随之发生变化。在一般溲的管理中，组织目的通常不ⅳ会发生太大的变化，