财政预算改革下预算单位会计核算的发展趋势[权威资料]

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1、财政预算改革下预算单位会计核算的发展趋势　　TheDevelopmentTrendofBudgetAccountingundertheBudgetReform　　JiYonggang　　（HebeiRailwayAuthority，Shijiazhuang050057，China）　　摘要：为建立与社会主义市场经济发展相适应的公共财政框架，我国进行了预算体制改革，建立了部门预算制度和国库集中支付制度，从而使得预算会计环境发生了重要的变化，文章通过分析财政预算制度改革对行政事业单位会计核算产生的影响，指出了行政事业单位会计核算中存在的

2、问题，提出了财政预算改革下预算单位会计的发展趋势。　　Abstract:Inordertoestablishaframeworkofpublicfinanceadaptabletothedevelopmentofsocialmarketeconomy,Chinesegovernmentcarriedonthereformtothebudgetsystem,andestablishedthedepartmentbudgetsystemandtreasuryconcentratedpaymentsystem,whichmadesigni

3、ficantchangestobudgetaccountingenvironment.Throughanalyzingtheinfluenceofbudgetsystemreformonaccountinginadministrativeinstitutions,thearticlepointsouttheproblemsofaccountinginadministrativeinstitutions,andproposesthetrendsofaccountinginbudgetunitsunderthereformofthebu

4、dgetsystem.　　关键词：预算单位会计核算发展趋势　　Keywords:budgetunit；accounting；developmenttrend　　F81A1006-4311（2011）29-0132-02　　0引言　　自1998年实行财政预算体制改革以来，财政先后进行了国库集中支付、政府收支分类改革、政府采购等改革，引入了零余额账户、财政授权支付、财政直接支付等管理方式，这些改革使得行政事业单位（以下简称预算单位）会计环境发生了重大的变化，如何更加准确、全面地反映预算单位的经济活动，发挥财务核算在预算单位管理中的作用，

5、预算单位会计核算必须进行相关的改革，建立起一套与现代预算管理相适应的会计核算体系。　　1财政预算改革对预算单位会计核算的影响　　1.1国库集中支付改革改变了预算单位财政性资金的管理方式财政实施国库集中支付改革前，预算单位的财政性资金由财政部门通过主管部门层层下拨到预算单位的银行账户，预算单位账户上存在实际的货币资金。国库集中支付改革后，财政部门通过国库单一账户体系对财政性资金进行集中管理，预算单位开设零余额账户，相应的撤销各预算单位重复和分散设置的账户，预算单位的财政性资金由财政部门通过审批预算单位月度用款计划以授权的方式下达到零余

6、额账户，预算单位当天未使用完毕的资金额度收回国库，因此，预算单位的零余额账户在开户银行和财政国库结算后，账户的资金余额为零，资金不再滞留在单位，而是留在国库，银行账户不再存有实际的货币资金。预算单位会计核算设置的“零余额账户”成为预算单位与财政部门的一个结算户，账户借贷方发生额反映的是财政部门下达给预算单位的资金额度和资金额度的使用情况。　　1.2国库集中支付、政府采购改革改变了预算单位财政性资金的支付方式国库集中支付、政府采购改革前，预算单位付款方式是一种分散化的管理，由预算单位的财务部门与开户银行直接办理。国库集中支付、政府采购

7、改革后，预算单位的支付方式分为财政直接支付、财政授权支付、政府采购。授权支付由预算单位在额度内仍通过开户银行直接办理支付；直接支付则在预算单位付款时先向财政部门提出申请，资金由国库集中支付中心直接从国库单一账户上支付到劳务或商品供应商，资金不再通过预算银行账户结算；政府采购预算资金，则由财政部门将预算资金拨付政府采购预算账户，预算单位办理完各项政府采购手续，资金由政府采购预算账户直接支付到劳务或商品供应商，该部分资金也不通过预算单位开户银行结算。　　1.3国库集中支付改革扩大了权责发生制使用范围《行政单位会计制度》规定行政单位会计核

8、算以收付实现制为基础，《事业单位会计准则》规定事业单位会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。国库集中支付改革后，为核算预算单位年终预算结余资金，增设了“财政应返还额度”账户，该账户的确认采取权责发生制原则。