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1、中国汽车出口欧盟的绿色壁垒及其应对之策在全球化越来越深入的今天,国际贸易得到了前所未有的发展,各国间的贸易往来更加频繁,贸易竞争和摩擦也日益增加。很多国家为了保护本国企业和市场,不断出台一系列贸易限制措施,其中绿色壁垒是发达国家特别是欧美国家使用最多的一种壁垒,作为技术性贸易壁垒的重要组成部分,绿色壁垒已经成为当今各种产品国际贸易领域主要的贸易壁垒之一。一、引言绿色壁垒又称环境壁垒,是指以保护人类和动植物的生命、健康或安全,保护生态或环境为由而采取的直接或间接限制甚至禁止贸易的法律、法规、政策与措施。绿色壁垒的主要表现形式有绿色关税制度、绿色
2、准入制度、强制性绿色标签、强制环保标准、繁琐的进口检验等。据中国汽车工业协会统计分析,2010年1-10月,我国汽车工业产销保持良好发展态势,汽车产销分别完成1462.38万辆和1467.70万辆,同比分别增长34.49%和34.76%。其中,乘用车产销分别完成1107.84万辆和1110.06万辆,同比分别增长36.29%和35.53%;商用车产销分别完成354.54万辆和357.64万辆,同比分别增长29.18%和32.40%。出口方面,前三季度汽车出口40.52万辆,比上年同期增长62.51%(具体情况见下表)。随着全球经济的复苏,汽车
3、市场的回暖是必然趋势,我国汽车出口的大幅度增长势头也会逐步恢复,不过近期欧盟再次提高了关于车辆排放限值、车辆安全性等方面的要求,尽管欧盟并不是我国汽车的主要出口市场,但欧洲联盟的汽车产品统一的市场准入管理体制和技术法规体系在国际上成为许多国家和地区在建设自身的汽车技术法规体系和市场准入管理体制,建设区域性的一体化市场过程中参考借鉴的模式,许多市场甚至直接采用欧盟的整车型式批准模式和技术指令项目,如以色列、伊朗市场等。因此,如何通过分析欧盟市场上所遇到的绿色壁垒,并寻求有效的解决措施,对我国汽车产品出口的持续健康发展,具有积极的指导意义。二、汽
4、车产品出口欧盟所面临的绿色壁垒及其影响(一)排放标准汽车排放是指从汽车尾气中排出的一氧化碳、碳氢化合物和氮氧化物、微粒、碳烟等有害气体。欧洲汽车排放标准是由欧洲经济委员会(ECE)的排放法规和欧盟(EU)的排放指令共同加以实现的。排放法规由ECE参与国自愿认可,排放指令是EU参与国强制实施的。欧盟的汽车排放标准一直是世界各地区的标杆,目前欧盟执行的是欧洲议会2006年12月通过的欧Ⅴ标准。欧洲排放标准要求很高,以氮氧化物为例,根据欧Ⅴ标准,柴油轿车每公里氮氧化物的排放量不应超过180毫克,比欧Ⅳ标准规定的排放量减少了28%。相对于欧Ⅴ标准,将
5、于2014年9月实施的欧Ⅵ标准更加严格。根据欧Ⅵ标准,柴油轿车每公里氮氧化物的排放量不应超过80毫克,比目前标准规定的排放量减少68%。然而,目前我国汽车大部分还不能达到欧Ⅴ标准,北京作为我国汽车排放标准最严格的城市,目前刚开始研究制定机动车“国Ⅴ”排放标准和油品标准相关准备工作,按照计划,2012年前后北京机动车排放标准将从2008年实施的“国Ⅳ”升级为“国Ⅴ”。“国Ⅴ”排放标准相当于欧洲从去年9月1日起正式实施最新的欧Ⅴ标准。由此可见,北京的汽车排放标准比欧盟标准落后了将近一个档次,因此,其它地区的汽车排放标准就更达不到欧盟的规定了,排放
6、标准的技术差距,直接限制甚至禁止了我国很多汽车企业产品的出口,对于我国汽车出口到欧盟市场以及更多其它以欧盟排放标准为标杆的市场来说是一个硬伤,也是出口数量受到限制最重要的一个障碍。(二)环保指令欧盟针对汽车及汽车产品颁布的环保指令很多,最主要的是有:1.欧盟议会和理事会在2000年颁布的2000/53/EC《关于报废汽车的技术指令》(ELV指令),随后,欧盟议会和理事会根据社会各方的反馈意见,对该指令相关内容进行了修订,形成了一套完整的报废汽车回收利用技术法规体系,并在2005年颁布了2000/64/EC指令。2.欧盟于2003年1月公布的《
7、报废电子电气设备指令》(WEEE-2002/96/EC)和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》(RoHS-2002/95/EC)。3.2007年6月1日开始,欧盟REACH法规(《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》)正式生效。该法规将使我国出口汽车受到环保限制。4.2007年8月,欧盟主要针对能耗的EUP指令《用能产品生态设计指令》实施。5.还很多关于汽车空调、部件等方面的指令,如2006年欧盟制定的关于汽车空调系统排放物的指令(MACs指令)等。这些指令涉及汽车产品出口的大部分零部件,包括从使用到报废回收各个环节,技术上对环
8、保的要求远高于我国的水平,对我国汽车及零部件生产商产品出口欧盟带来极大的挑战。(三)认证制度欧盟对境内汽车产品的生产、销售实施整车型式认证(WVTA)制度,按照WV
