新时期群体性涉法事件的思考.doc

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1、新时期群体性涉法事件的思考[推荐]新时期群体性涉法事件的思考新时期群体性涉法事件的思考金忠楚近年来，在经济转轨和社会转型期间，随着新旧体制的更替，改革措施的相继出台，一方面有力地推动了我国经济的飞速发展；另一方面，由于社会成份日趋复杂化，各种新问题、新情况不断涌现，由各种社会矛盾引发的群体性涉法事件愈来愈多，成为影响社会稳定的一个十分重要的因素。因此，加强新时期群体性涉法事件的研究和探讨很有必要，已成为当前乃至今后各级党≤委、政府，特别是政法机关营和信访部门在维护社会稳定臭中面临的重要课题。一、妈群体性涉法事件的成因和

2、特屯点所谓群体性涉法事件，狺是指某些利益要求相同或相嬖近的群众或个别团体、个别垤组织，认为政府机关（含政佃府授权行使行政职能的组织）的某些决策或某项具体行罨政行为（包括作为和不作为暌）或司法机关的某项判决违法、不公，使其利益受到损⒑害或不能得到满足时，受人榇策动，经过酝酿，采取集体罚上访、集会抗议、游行示威属、集体罢课、罢市、罢工，15/15卑围攻冲击党政机关、重点建舍设工程和其他要害部位，阻断交通，打、砸、烧、杀、镎抢等方式，以求解决问题的ォ非法群体性活动现象。我国刺现阶段的群体性涉法事件多洼数属于人民内部矛盾

3、，但由计于这类事件往往涉及人数多，少则几十人、上百人，多则上千人，甚至更多人，社廊会影响大，一旦发生处理难何度大，处理不当容易引起矛荒盾激化，它不但干扰党政机？关的正常工作秩序、人民群众的正常生产、生活程序，傺危胁社会政治稳定，而且严绂重损害了党和政府的形象。觋（一）群体性涉法事件多发的主要成因群体性涉法β事件的成因是复杂的、多方燕面的。概括起来说，主要有啷以下几个方面：1、社会转型。社会转型引发的矛盾盅是群体性涉法事件产生的基麽础性根源。在社会转型期，社会整体结构、社会资源结构、社会区域结构、社会组︶织

4、结构及社会成员身份结构冶都在发生着重大转变，社会┹同质性进一步消解，社会异摸质性增加，使追求同一性和竹超稳定性的传统社会控制机｀制失去了基础。伴随着阶层蛰、群体和组织的分化，不同磷社会群体和阶层的利益意识究会不断被唤醒和强化，利益お的分化也势必发生。在各种刺社会资源有限的前提下，多崾元化的利益群体会不可避免螽地相互竞争和冲突。社会分恁化的加速也必然会在社会成捍员的思想观念和意识形态结裥构中有所反应，人们的价值15/15观念、思维方式、文化关怀村等方面将不断趋于多元化，璐一些与主流意识形态不同甚沽至相反的价值观念也会大

5、量绘涌现。人们受各种各样的价批值观念的冲击，容易导致价ユ值体系的紊乱，从而使人们镟无所适从，诱发许多社会问鳐题，甚至会引发某些集群不贶规则行为现象。2、官僚枣主义和腐败行为。部分干部祺的官僚主义和腐败行为是群等体性涉法事件发生的政治因绂素。近年来涉法上访、闹事创等群体性事件增多，既有随〗着改革的深化，经济领域不熏可避免地会出现一些纷繁复桁杂的矛盾和问题的客观原因亢，但在很大程序上是因为有◆的干部工作作风不实，为民电意识、民主意识差，法制观念淡薄，不依法办事，不依旎法行政，脱离群众，有的甚猷至侵民扰民，与民争利，欺樽压

6、百姓，腐化变质，从而导诎致干群矛盾激化。从这个意谭义上讲，官僚主义、腐败行为也是致乱之源。3、群龄众的民主和法制意识不断增桐强，但政治参与能力和依法解决问题的能力相对较低，鹁守法和依法维权观念淡薄，镰这是群体性涉法事件产生的文化因素。改革开放以来，群众的民主意识、法制意识侗逐步增强，对民主和法制的锝要求越来越高，参政的愿望辘越来越强烈，但由于政治参皓与能力和依法解决问题的能剁力相对较低，守法、依法维珏权观念淡薄。当群众之间、播上下级之间出现利益磨擦或咯纠纷时，一些群众错误认为ｒ干部不依法办事、群众依法擅办不了事

7、，只有靠聚众闹事15/15才能对领导造成压力，较快苒地解决问题，使本来能在法踯律程序中得到解决的矛盾演翱化成突发性涉法群体事件。4、基层组织权威失衡。基孜层组织社会控制弱化，社会缘权威结构失衡，是目前群体匍性涉法事件产生的体制性根郯源。改革开放以来，中国社醪会基层组织的社会控制力呈眯明显的弱化趋势，威信相对幽减弱。尤其是在农村，乡镇β基层政权对农民的行政控制喈严重弱化。而村屯基层组织对群众的号召力、凝聚力和邀说服教育作用大大减弱。由垮于基层政权的权威性受到民哒众的怀疑，国家权威就很自碘然地进入民众的视野。加之恽一些

8、地方的基层领导对本地搭区、本部门群众关注的热点弗、难点问题知之甚少或知之硌不管不问，致使一些本该在木本地区本部门解决的问题难煎以解决或无法解决。群众的坦利益一旦受损或遭受侵害，揖为寻求国家权威的保护，单岵个的社会成员会意识到集体欺行动的重要，体制外的对抗返性群体力量就会产生。5廿、具体的利益冲突。各种具à体的利益冲突是引发群体性我