信阳市十一五规划基本思路

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1、信阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(2006年2月19日信阳市第二届人民代表大会第四次会议通过)序言“十一五”（2006—2010年）时期，是我市全面建设小康社会、争做中原崛起后起之秀的关键时期，也是全面落实科学发展观、加速推进我市非农化进程的重要时期。根据国家、省关于编制“十一五”规划的精神和要求，综合分析国际国内环境和我市市情，在调查研究、充分论证和广泛听取社会各界意见的基础上，编制了《信阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》），本纲要是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职

2、责的重要依据，是今后五年我市经济社会发展和现代化建设的蓝图和行动纲领。“十一五”68规划是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标后编制的第一个五年规划，是党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划，也是由计划改为规划后编制的第一个五年规划。时代赋予它具有新的特点和内容。科学编制并有效实施这一规划，对于我市全面落实科学发展观，抢抓机遇，促进经济社会持续快速健康发展意义十分重大。《规划纲要》从我市实际出发，充分分析了我市面临的机遇和挑战、有利条件与不利因素，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以促进人的全面发展、提高人民生活水平

3、为根本出发点，以发展为第一要务，以建设地区性中心城市为主要目标，力图全面阐述我市“十一五”时期经济社会发展的主要目标和战略部署，对我市未来五年的发展具有十分重大的意义。第一篇“十五”国民经济和社会发展回顾第一章取得的成就“十五”以来，全市上下按照“十五”计划确定的目标任务，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，坚定不移地走非农化道路，克服诸多不利因素的影响，较好地完成了“十五”计划确定的主要目标任务，推动我市经济社会迈上了一个新台阶。一、国民经济持续快速增长，质量和效益进一步提高。“十五”期间，全市生

4、产总值年均增长9.9%，高出全国同期平均水平0.4个百分点，低于全省同期平均水平1.5个百分点，低于“十五”68计划年均增长11%的目标。2005年，全市生产总值由2000年的261.1亿元增加到503.4亿元(2000年价435亿元);人均生产总值达到6407元，比“九五”末提高2999元,相当于全国平均水平的46%、全省平均水平的57%，与“九五”末相比，与全国的差距扩大约2.1个百分点、与全省的差距扩大约5.6个百分点。“十五”期间，非公有制经济增加值、上交税金均翻了一番，2005年非公有制经济增加值达到243.9亿元，

5、占生产总值的比重达到48.5%；2005年，全社会消费品零售总额187.6亿元，5年年均增长13.3%；规模以上工业企业实现利润总额达到8.3亿元，5年年均增长29.7%；规模以上工业经济效益综合指数达到160.6%，再创历史新高；地方财政一般预算收入达到13.4亿元，按可比口径计算,5年年均增长19.4%。二、产业结构调整力度不断加大，产业素质明显提高。2005年，一、二、三产结构由“九五”末的35.3:34.2:30.5调整为29.9：38.4：31.7，实现了二、三产业增加值比重之和提高到70%的“十五”计划目标。农业和

6、农村经济结构调整取得明显成效。“十五”以来，农、林、牧、渔齐头并进的发展格局初步形成。粮食产量基本稳定在31.5亿公斤的安全线以上，2005年超过42亿公斤,再创新高。全市高效农产品发展较快，农产品优质率达65%以上。信阳毛尖茶、华英鸭、固始鸡、潢川花木、双低油菜、弱筋小麦等一大批具有信阳特色的农副产品得到综合开发，培育出一批在国际国内市场具有竞争力的农副产品加工龙头企业。其中华英集团年鸭加工能力7000万只，成为名副其实的世界鸭王，并进入全省百强企业行列。工业结构优化升级步伐加快。“十五”68以来，我市积极发挥比较优势，着力

7、对冶金、电力、食品、医药、化工、建材等传统产业进行技术改造，形成六大支柱产业。2005年,全市规模以上工业企业完成工业增加值76.85亿元，5年年均增长21.5%；实现利税16.4亿元，年均增长23.2%。服务业快速增长。“十五”以来，全市服务业年均增长速度达到11%以上。旅游、餐饮、商贸、房地产、社区服务、中介等服务业蓬勃发展，已成为我市增加就业、扩大消费的主要途径。三、劳务输出步伐加快，劳务经济蓬勃发展。“十五”以来，我市各级政府设立了劳务服务机构,大力发展劳务经济。创出了劳务培训、双向维权、金桥工程、回归工程四大亮点，走

8、出了一条贫困地区农民致富奔小康的成功之路，催生了一些知名的劳务品牌，如平桥、浉河的建筑、商城的厨师、光山的服装、淮滨的电焊、潢川的园艺、息县的保安、新县的涉外劳务等，形成了全国闻名的“信阳现象”。2005年全市外出务工人员212万人，劳务收入123亿元，是当年全市财政收入的9