高等教育大众化趋势对就业的影响及其对策

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1、教育发展研究文摘　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大学创新亟待解决四大问题●科研力量较分散●低水平重复时有所见●科研缺乏核心竞争力●科技成果转化率不高教育部部长周济今天在第三届中外大学校长论坛上指出，大学科技创新迫切需要解决四大问题。我国大学科技创新事业正面临前所未有的历史机遇，也面临着十分严峻的挑战。周济说，大学的科研力量还比较分散，科研工作缺少长期、持续发展的综合目标；科研规划与重点项目的整合程度不高，难以实现科技资源和成果共享，低水平重复的现象还时有所见；大学现有科技创新平台的综合性、交叉性、集成性以及国际化程度普遍较低，交

2、叉学科、新兴学科得不到强有力的投入和支持，科学研究、学科发展缺乏核心竞争能力。此外，科技成果的转化率不高，是一个关注多年但还未得到有效解决的突出问题。63•　•教育发展研究文摘　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年第7期二十一世纪的高等教育63•　•教育发展研究文摘　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年第7期二十一世纪经济和社会发展的大趋向是“全球化”。高等教育在这个环境下，应担当什么任务和角色呢？本文尝试从“全球化”与“本土化”两个相反而相成的角度，提出了个人的见解。“全球化

3、”的大趋向在过去五个多世纪以来，随着运输、通讯和远程贸易的扩展，世界各地的经济和文化联系越来越密切。到了最近的五十年，货品、资金和劳力都已逐渐形成了跨国市场。所谓“全球一体化”更在世界贸易组织(WTO)和世界银行(World　Bank)等国际机构，以及达沃斯论坛等国际商界组合推动下，日趋巩固和多样化。但在推动全球化的同时，我们也不能忘记教育始终是人的事业，而人必定是有他植根的土壤的。因此，教育的发展，必须在全球化与本地化之间取得平衡。研究“全球化”问题的学者英国社会学家吉登斯指出，全球化包含着三大类演变──世界各国政府手上的经济权力正在被抽走；各国的地方社群和地方

4、力量逐渐涌现或增多；同时还有横向，跨国界、跨地域的各种组合和推力。63•　•教育发展研究文摘　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年第7期在差不多完全变动的世界脉络中，世界各地的人却也变得越来越互相依存。反对全球一体化的跨国抗议运动，其实也是全球一体化的一个不能分割的层面。我们可以把全球一体化看成两个相反而相成的过程──财经界和政府领袖从上而下推动的贸易和经济的全球一体化，民间社会团体从下而上的全球一体化。数十年来推动全球化最大力的是市场的运作，而拆除“人为屏障”，让市场完全自由运作，是商界鼓吹全球一体化的目标。诚然，资本

5、主义社会最强调的“市场”，的确是现代世界运作的一个主要机制，但不少研究全球化问题的学者都强调不能容许“市场”成为唯一的主宰，而是应要致力让“市场”、“国家”和“公民社会”三者都有健全和均衡的发展，对广大的民众才是最有利的。市场、国家和公民社会三者相互制约是成功的关键。这一点是我们从事教育工作的人尤其需要注意的。“全球化”与世界各地教育的响应　　在全球一体化的冲激之下，世界各地的教育纷纷作出了响应。例如：在课程设置和教学内容方面，加入了不少全球视野的课题、跨国比较的事例和讨论，等等；也增加了教授外语的时间和比重，甚至引进采用外语，特别是英语，作为教学语言的做法。在教

6、学方法方面，利用计算机辅助教学已经成为世界各地的一种共同现象。有了计算机科技，教学的取材自然较容易选用跨国材料，甚至利用互联网进行异地联网的教学活动。在师资方面，世界各地的教育，越来越强调教学人员的国际化，标榜着向全世界招聘教员，以促进教学上和校园生活的全球视野。不少学校也务求向全世界招生，以促进学生社群的全球化。在办学制度方面，世界各地都出现了跨境办学的机构和安排，让一国的学校到另一国去办学，或跟当地的学校合作开设课程。在香港的八所大学，包括我校香港教育学院，都同时是这种跨境办学的输入者与输出者。这种种响应，部分是因着新的、全球视野和文化交流的需要，大部分却是为

7、了要增强学校和所属经济体系在国际市场上的竞争能力。这样的竞赛，在全球化的经济脉络之中，大概是难免的。但是如果教育工作者的认知和想象也局限于市场竞赛，问题就严重了。　　全球化的洪流中的一股强势波浪是“市场基要主义”，意指主张社会上一切事务，都看作市场上的交易，用市场经济的准则处理。实际上，这种思维和手法对社会和经济都有害无益。因为，人们身为子女、父母、学生、教师、邻里、公民、文化的承传者等等的角色和关连，都是独立于市场而存在，或甚而与市场抗衡的。市场基要主义思维，跟以人为本的教育抱负，是根本矛盾的。毕竟，教育是人的事业，是师生之间、人与人、心智和感性交流的事业。教育

8、的进行和变