基建开发经营管理体制改革的基本设想

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1、基建开发经营管理体制改革的基本设想一、引言按照党的十六大精神和市政府关于“国有企业要深化改革，推进企业改制、技术和管理创新，建立起现代企业制度”的要求，根据总公司《关于加快推进总公司系统经营管理体制改革的工作安排》，结合基建开发处工作实际，进行基建开发处体制改革。这次体制改革我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，紧紧围绕“优化结构、整合资源、理清职能、创新发展”这个中心，突出重点，加快改革步伐，建立和实行以产权制度改革为主的现代企业制度，完善法人治理结构，为实现总公司基本建设与开发飞速发展做出贡献。二、企业基本情况1、基建开发处体制运转情况1998年

2、，根据总公司《公共电汽车管理体制改革工作安排》，对总公司系统基建、开发进行了资源的重新组合，组建了基建开发处，该处是总公司的一个二级单位。基建开发处是一套人马三块牌子，即基建开发处、基建处、房地产开发公司。该机构具有三大职能：一是总公司系统基本建设的管理职能即原总公司基建处的职能；二是总公司场站和加气站建设职能即原各运营二级公司基建科的职能；三是土地、商品房的开发、经营、销售职能即原房地产开发公司的职能，一直运转至今。在核算体系上，开发公司财务工作与基本建设财务工作分离，各自独立运作，除工资、奖金在开发公司财务统一管理外，其余成本费用开支均为分别管理、分别核算。

3、基建开发处（房地产开发公司）投资形成的多种经营单位均为独立核算的有限责任公司。2、人员结构状况目前公司在职职工93名，其中管理人员86名，工人7名。从事基本建设工作的职工人数为40名；从事开发工作的职工人数为38名；从事多经工作的职工人数为15名。基建开发处职工平均年龄41.1岁，管理人员中具有高级职称的5人，占5.8%；中级职称的27人，占31.4%；初级职称的42人，占48.8%。3、组织机构形式及对外投资情况：基建开发处设十部一室。其中开发机构现状分为“七部一室”，即前期发展部、经营部、销售部、工程技术部、人力资源部、计划财务部、行政保卫部和办公室。基本建

4、设机构由三部室组成，即基建管理部、规划征地部及场站建设部。基建管理部：负责履行总公司基建部日常管理职能，对场站建设部是业务指导关系。规划征地部：负责履行总公司基建部场站规划职能，同时负责公交场站的征地及市政拆迁工作。场站建设部，根据总公司下达的场站建设年度计划，负责进行公交场站及加气站的建设及建成后移交工作。基建开发处（开发公司）共投资设立两个控股公司、七个参股公司。控股公司为北京融融装饰工程有限责任公司、北京文宝物业管理有限责任公司；参股公司为北京公交四达枢纽站投资有限公司、军都旅游度假村、北京永通建筑装饰工程发展有限公司、北京大方饭店有限责任公司、天罡公司、

5、北京水平线建筑设计有限公司、劳服分中心，对外投资合计3245.5万元人民币。4、企业生产经营情况★开发工作：开发公司自98年以来取得了较大的发展，迎来了开发公司历史上第二个开发高潮，实现了开发模式上由合作开发到自主开发的转变。先后开发了甘露园等5个住宅项目。2001年—2002年公司经营收入连续两年超亿元。开发公司注册资本金从成立之初的1029万元增长到3258.1万元，并具备了二级开发资质的条件。98年企业资产6052.2万元。目前企业总资产20443.73万元，净资产5585.33万元，企业负债14859.7（含预收房款6000万元）资产负债率72%（除去预

6、收房款后，资产负债率为43%）★基建工作：自98年基建开发处成立以来，基建工作圆满完成了每年各项生产任务。完成了一些重大工程项目和重大市政拆迁配套工作。自1998年以来，共完成基建投资万元，其中市财筹资金41426万元，国债资金17000万元，企业自筹万元。1998年—2002年，建成中心站3个、首末站31个、加气站40个和保养场改造1个。从以上分析可以看出：Ø98年机构改革以来，通过基建、开发体制的调整，土地资源、人力资源得到整合，企业有了一定的发展。Ø开发的各项工作进展顺利，业绩逐年提高，开发模式有新的突破，开发规模、企业实力逐年提高，积累了经验、锻炼了队伍

7、。Ø企业管理得到加强，内部管理制度逐步完善，通过加强成本控制、材料、设备招投标等制度的实行，企业效益得到提高。三、改制的紧迫性、必要性分析1、企业发展中遇到的主要问题基建开发处组建后，企业有所发展，实力有所提高，基建开发工作都取得了历史性突破。但是，尽管如此，企业的发展距市场经济发展的要求，距总公司的要求还有较大差距，一些在长期计划经济中形成的思想观念和体制弊端，还制约着企业的进一步发展。●开发工作发展中遇到的主要问题（1）生产经营的灵活性差，开发机制不活，体制不新，无法建立科学的决策机制和决策程序，难以建立科学的激励和约束机制。企业后劲不足，竞争力不强。另外开

8、发公司还存在人员偏多，结