上海青年就业问题研究

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1、就业创业与当代青年2007上海青年发展报告共青团上海市委员会234编委会名单主任：马春雷副主任：陈凯委员：吴仁杰蔡忠康年赵国强吴烨宇程巍褚敏邓小冬俞彪武舸胡爱军周建军胡志宏倪瑾金梅王臻顾问：文军卢汉龙沈关宝杨雄杨鹏范斌封进荣跃明谢卫群曾燕波（以姓氏笔画为序）主编：马春雷副主编：陈凯康年褚敏执行编辑：黄洪基邬斌康岚撰稿：田保传黄洪基陈宁康岚李太斌陈元元耿文秀刘宏森金燕娜祝春兰赵文葛凤俞晓歆叶子刘洪燕刘迟吕睿胡鑫娟统稿：黄洪基陈宁刘刚邬斌韩晗蒋旭鲁瑶234序共青团上海市委书记马春雷加快推进以改善民生为重点的社会建设，是党的十六大以来

2、我国经济社会发展中的突出亮点和显著成就，也是十七大报告阐述的重要内容。十七大报告鲜明地指出：“就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。”青年就业是青年生存与发展的基础，不仅关系到青年社会化的进程，也与众多家庭的幸福、整个社会的安定息息相关。青年就业不足和失业，使青年无法充分参与社会生活，难以健康成长，容易因发展的挫折而导致各类社会问题。同时，现阶段中国社会正处于全面转型时期，社会经济结构多元化引发的社会利益主体和社会组织形式的多元化，就业方式、分配方式和生活方式的多样

3、化，对青年一代的价值取向和职业选择也产生了深刻的影响。长期以来，市委、市政府高度重视青年就业工作，出台一系列政策措施，做了大量卓有成效的工作。例如，自2000年以来本市先后出台了促进就业的法规、政策27件，其中涉及促进青年就业的法规政策就有13件；又如，市区两级政府及其相关部门设立了“公共招聘网”，定期开展“公共就业服务进高校”活动，建立公共实训体系，推进青年职业见习计划，等等。但是，本市青年就业的形势依然不容乐观。截至2007年3月底，全市35岁以下青年登记失业人数约5.6万人，占失业登记人员总数的比例超过20%，呈逐步上升趋

4、势。解决青年的就业困难与失业危机，已成为包括共青团组织在内的社会各界普遍关注的热点；高度重视就业创业与当代青年的互动关系，也迫切需要共青团组织等有关方面进行深入的研究与分析。青年就业是一个具有系统性、复杂性、综合性的大课题，既牵涉到全球化的国际背景，又受到宏观经济发展形势和政府就业政策导向的影响；既受到社会文化观念的制约，又同青年自身素质及价值理念紧密相关。为深入了解上海青年就业的总体现状，分析青年就业面临的社会环境和制度政策背景，检视现有相关公共政策和社会服务的成效与不足，有力提出促进青年就业的政策建议和对策措施，2007年，

5、共青团上海市委组织专门力量，邀请有关专家学者，围绕“就业创业”这一主题，一方面从需求入手，通过科学的方法、实证的手段，以问题为导向，以理论为支撑，以提出对策建议为目标，全面掌握上海青年就业创业的总体状况，摸清青年在就业创业问题上的主要需求；另一方面从供给入手，进一步梳理青年就业创业的相关政策措施，并在此基础上提出更加有效的政策建议和对策措施。本课题在开展抽样调查的基础上辅以个案访谈，力求更为真实地反映当代青年在就业准备与择业心态、求职路径与就业服务、职业状况与职业发展、创业态度与创业实践234等方面的真实感受和现实困惑。此外，还

6、针对社区青年就业状况、高校学生就业问题、青年就业心理辅导、青年职业技能培训、创业带动就业问题、青年就业政策机制等进行了专题研究，从而对上海青年就业创业状况作出了一个全景式的勾勒和分析。纵观整项研究，我们认识到，由于各种深刻的历史原因和社会原因，目前上海青年在就业创业过程中还存在着一些问题与困惑，比如，青年就业环境有待进一步改善，相关政策法规有待进一步建立健全，青年就业观念有待进一步转变等。同时，上海加快落实“四个着力”、加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，特别是举办一届成功、精彩、难忘的世博会的

7、时代背景，为敢为天下之先、勇立时代潮头的当代上海青年提供了广阔的发展舞台。我们相信，在党和政府的重视关心下，在全社会和青年朋友的共同努力下，缓解青年就业压力、改善青年就业环境、促进青年顺利就业，将一定会出现新的工作局面。对共青团组织而言，更要从青年最关心、最直接、最现实的问题入手，进一步聚焦青少年成长发展中的现实需求，将青年就业和创业工作摆在更加突出的位置，为青年就业创业实践提供有效帮助和有力支持，这是共青团服务改革发展稳定大局的必然要求，是共青团服务青年成长发展的重要途径，也为共青团参与社会管理和公共服务、维护青年合法权益提供

8、了新的宝贵机遇。自1999年开始，共青团上海市委通过实证研究的方式，对上海青年的生存与发展状况实施全过程追踪，进行深入的研究和总结。九年来，我们的研究工作得到了社会各界的鼎力支持。在此，我们要感谢关心和指导这项研究的社科界众多专家学者，感谢多年来为上海青年事业发