南非、英国生产安全监督管理体系考察报告

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1、南非、英国生产安全监督管理体系考察报告按照局党组安排，由人事培训司副司长带队，由人事培训司处长，外事中心，黑龙江、山西、河南、内蒙古四省区煤矿安全监察局人事培训处处长参加的考察组，于11月27日至12月11日对南非、英国生产安全监督管理体制情况进行了考察。在较短的时间内，考察组对南非矿业商会、南非曼特拉煤炭公司、曼特拉煤炭公司三号矿、英国职业安全与健康研究院四个相关单位进行了考察访问，对有关生产安全监督管理体系、安全培训、注册安全工程师三个方面的法律法规和具体办法进行了考察了解，经过考察组全体人员的共同努力，达到了预期目的。现将有关情况报告如下：一、考察访问活动情况考察组于11月30

2、日上午11时抵达南非约翰内斯堡，当日下午2时对南非矿业商会进行了拜会访问，该商会国际部主任、技术经济顾问、安全工程师三人出面接待了考察组。黄玉治司长同该商会国际部主任简单交流了情况，互敬问候后，主要由该商会安全工程师介绍了南非矿业安全方面立法和各类从业人员培训认证情况。考察组人员就各自关心的问题进行了提问，该会安全工程师都一一做了答复。黄玉治同志最后致了答谢辞，访问在十分友好的气氛中结束，考察组在同接待人员合影后离开。1212月3日上午9时，考察组抵达南非曼特拉煤炭公司，对该公司安全管理和员工培训情况进行了考察访问。该公司在公司办公处大门口升起了我国的五星红旗、南非国旗和公司标志旗三

3、面旗帜，场面十分隆重。并由公司总经理、安全副总经理、负责职业安全与健康的博士三人出面接待了考察组。公司总经理首先致欢迎词，并介绍了该公司的基本情况，黄玉治同志简要介绍了我国安全管理的基本情况，并对该公司的接待表示感谢后，主要由该公司安全副总和负责安全与健康的博士两位介绍该公司安全管理和职业安全健康与培训方面情况。12听完情况介绍后考察组全体人员在公司安全助理的陪同下，乘车前往该公司三号矿井下参观访问。到达三号矿后又会见了该矿矿长、安全矿长、安全矿长助理三人，并由该矿安全矿长、安全矿长助理二人陪同公司安全助理和考察组全体人员下井参观。全体人员乘罐笼下到距地表82米的井底后分乘两辆柴油工

4、具车直达1140工作面，参观了全部生产过程，升井后该矿安全矿长和安全矿长助理又分别在该矿安全培训教育室和多媒体会议室介绍了安全培训情况和全矿安全管理情况并做了现场演示。之后，考察组全体人员乘车返回公司，在公司总经理、安全副总等人陪同下，在公司会议室共用了工作午餐，餐后该公司总经理再一次对考察组的到来表示欢迎，并做了简短讲话；黄玉治同志也对这次考察访问做了简短的总结，简要介绍了我国煤矿安全管理情况，并郑重邀请该公司有关人员到北京参加我国职业安全与健康国际论谈会，并对该公司的隆重接待表示了非常诚挚的感谢。访问结束后，该公司总经理、安全副总、职业安全与健康博士等人乘车一直将考察组送到公司大

5、门外的公路边，并在路边草坪合影后才告别离去。整个访问过程十分友好、融洽。12月6日上午9时，考察组抵达英国伦敦，连续乘车5个多小时，途中简单用餐后，于下午两点准时赶到地处伦敦远郊的英国职业安全与健康研究院，对该院进行了考察访问。该院最高行政官、国际事务经理、健康与安全培训经理、首席技术顾问、职业开发经理等五人出面接待了考察组。黄玉治同志同该院最高行政官互致简短问候后，先由该院最高行政官介绍了研究院的基本情况，然后由首席技术顾问和职业开发经理分别介绍了职业安全与健康方面法律法规和培训方面情况，考察组成员就各自关心的问题进行了提问，黄玉治同志做了简要讲话，他宣传了我国安全生产管理体制和法

6、制建设情况，介绍了我国安全生产情况，邀请该院有关人员赴北京参加我国职业安全与健康论谈会。最后黄玉治同志与该院最高行政官互致谢意，访问在友好的气氛中结束。二、南非、英国生产安全监督管理体系基本情况1、南非矿业商会12南非矿业商会是一个由会员积极自愿参加的矿山安全组织，不是政府机构。全国850个矿区，有100个是该商会会员，占整个南非全属矿的90%以上，共有工作人员65人，主要为会员提供职业安全、健康、法律法规、经济和环保方面的咨询和服务。1995年南非国家有关机构发现矿业商会对矿山安全与健康方面很有研究，推荐他们参加有关法律的制定工作，因此形成了由工会联盟、矿业商会、政府有关机构三方合

7、作制定有关法案的立法机制。目前该矿业商会的职能主要有参与立法、为会员提供咨询服务、安全与健康方面职业资格标准的调查制定三个方面。1995年商会、工会、政府有关机构三方共同起草了《矿山安全与健康法案》，1997年又出台了新的《矿山安全法》，今年8月出台了《防止爆炸的准则》等有关矿山安全的法律法规。12国家在矿山安全立法方面设有最高委员会，由工会、商会、政府三方有关机构各出五位代表组成，最高委员会下设安全卫生委员会、健康法规委员会、法律顾问委员会和资格管理机构