英国 德国 南非 零矿难

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1、英国零矿难：看看外国如何防矿难吴睿鸫：从英国煤矿的零死亡谈起据新华社最新消息，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿瓦斯爆炸事故遇难人数升至104人，救援工作仍在进行。　　每逢矿难，无论是国家层面，还是媒体舆论，都纷纷拿出“药方”，来医治我国带血的煤矿。可是，矿难仍频，让人审丑疲劳。　　基于此，我们不妨放宽视野，把目光转向国外———英国的国家煤炭博物馆资料室。资料室里珍藏着令国内煤矿汗颜的一组数据：19世纪60年代，英国每年每200名煤矿矿工中有1人死亡；20世纪初，每600人中有1人死亡；20世纪50年代，每1000人

2、中有1人死亡。问及英国煤矿现在的安全情况，恰好前来博物馆参观的一位老矿工说：“现在，英国煤矿每年死亡的矿工人数为零。2005年为零，2004年为零，2003年为零，2002年为零……(据《新华每日电讯》2006年1月25日)　　在国内矿难频频发生的情况下，我的直觉判断矿难在任何国家都是无法避免的，然而，在一个西方国家———英国，已连续多年矿工死亡人数为零，这种结果不能让人由衷感叹和佩服。英国煤矿为何多年“零死亡”，绝不是偶然现象，因为它有一整套严密的管理机制。归纳起来主要有三点：　　其一，实行严格的煤矿经理管理责任

3、制。根据英国的煤矿安全规定，煤矿经理必须有煤矿井下工作经历，必须通过安全和相关知识考试。如果因忽略安全法规而造成人员伤亡，矿长可能被逮捕入狱。曾经有一位煤矿经理就因为值班期间在家中聚会醉酒被告上法庭，最后入狱服刑。　　其二，严密的监管制度。英国的全国煤矿委员会还制定了完整的“巡视员”制度。每个煤矿都有一名政府安全巡视员对安全法规的落实等进行监管。政府还向矿区派遣环境巡视员，后者对所在矿区煤矿的粉尘、排水、噪音、矸石以及交通进行管理。一旦巡视员认为某一煤矿有潜在的安全问题，或对矿区的环境造成危害，他们有权勒令煤矿停业

4、整顿。　　第三，充分发挥公众监督。一些民间机构对煤矿的监督也起到了积极的作用。有一个公司每年出版一本《英国煤矿指南》，详细描述英国煤矿的现状，还专门把政府负责安全和环境的部门和官员的名字、电话等一一列出，以便公众有效“监管”。　　反观我们国内，上至国务院下到基层单位，不是不重视矿厂安全———安监部门升格了，安全生产投入加大了，而政策也是一个接着一个，红头文件接连下发，安监总局局长的眼睛紧盯着各地的煤矿整治，不断怒斥和质问黑心矿主，可惊天矿难，却屡屡发生。　　他山之石，可以攻玉。我们不妨从英国煤矿“零死亡率”管理制度

5、中，来查找国内矿厂管理制度的不足之处，以完善国内极其脆弱的管理体系。否则，换来的只能是安全工作的一纸空文和矿难悲剧的频频上演。李勇点评治理矿难频发可借鉴美国经验事件23日上午，国务院调查组针对黑龙江鹤岗新兴煤矿瓦斯事故召开首次全体会议。据新华网报道，任此次事故国务院事故调查组组长的安监总局局长骆琳说，根据对黑龙江新兴煤矿瓦斯爆炸事故的现场初步分析，事发矿安全责任不落实，隐患排查不认真、不彻底，是一起责任事故。调查组：黑龙江新兴煤矿瓦斯爆炸是一起责任事故　　中广网北京11月23日消息据中央电视台报道称，该矿采掘布置不

6、合理，井下管理管理和劳动组织混乱，采掘工作面各处多达30多个，夜班下井人数500多人，白班超过1000多人，表现出安全责任不落实，隐患排查不认真、不彻底，这是一起责任事故。对此，中国之声特约观察员李勇作如下　　李勇：矿难发生以后，及时的弄清矿难原因，总结血的教训，追究相关责任人十分必要，但是应该从更高的制度层面来解决问题，同为产煤大国的美国，它治理煤矿矿难的经验，或许给我们一些启示。　　美国现在的采矿业，它的死亡率是排在各行业死亡率前十名之外，应该说是一个比较安全的行业，但是在100年以前，也就是19世纪末，20世

7、纪初的时候，美国也是矿难频发，每年的死亡人数都达到1000以上，最厉害的一次是1902年在西弗吉尼亚的矿难死了326人。　　美国用什么方法治理矿难频发呢？他主要运用三个方面，第一个就是严刑峻法，用铁腕来抓安全生产，1977年出台的《联邦矿业安全与健康法案》，对有关责任人的刑事追究非常严厉，联邦政府动则就受到联邦政府的刑事追诉。　　第二点是制度上防止利益同盟的形成，煤矿安全与卫生办公室这是主管全国煤矿安全的，它是一个联邦的机构，下设办公室派驻各地，与矿主没有关系，与各州各地都没有从属关系。而且规定，在某个地方发生死亡

8、3人以上的事故，派驻当地的安全检察员是不能参加调查的。　　第三点，就是发挥工会的作用，大概是在19世纪末，他们的两个矿业工会，最后变成一个全国性的矿业工会，它的弹劾能力特别强，他有自己的安全员，发现了矿井下有安全隐患，他可以阻止矿工下井，而且他可以在赔偿问题上替矿工做主，单个的矿工在矿主面前绝对是弱势群体，无论是在东方还是西方，这都是一个道理，因为资本家他有