在全县发展现代服务业工作会议上的讲话

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1、在全县发展现代服务业工作会议上的讲话　　　　同志们：　　根据会议安排，我就加快发展现代服务业讲三个方面的意见：　　一、审时度势，努力形成加快发展现代服务业的思想共识　　第一，我县近年来现代服务业取得较快发展。"十二五"以来，全县上下以科学发展观为指导，以"三县"建设为总揽，加快推进经济结构优化升级，服务业总体水平有了较大提高。一是经济总量保持快速增长。2011年、2012年全县服务业实现增加值分别达25.2亿元和30.8亿元，分别增长9.2%、13.8%，预计今年服务业增长11.6%，实现增加值34.58亿元，总量是2010年的1.6倍

2、。二是就业规模不断扩大。近三年，全县服务业从业人员分别为7.6万人、8.0万人和7.89万人，服务业已成为我县扩大就业的大平台。三是贡献度日益增强。近三年全县服务业税收占全县财政总收入分别为6.1%、6.5%和5.2%。2012年，全县服务业增加值占GDP的比重为37.7%，比全市发展水平最高的北湖59.1%低20.4个百分点。比全市平均水平31.7%，高出7个百分点。四是特色产业发展强劲。旅游产业不断壮大，近三年，接待国内游客分别达88.6万人次、103.3万人次和128万人次，同比分别增长15.7%、16.2和24.2%，实现旅游综

3、合收入分别达5.8亿元、6.8亿元和8.1亿元，同比分别增长16.2%、17.3%和19.1%。房地产业发展迅速，近三年，完成房地产开发投资分别为3亿元、4.8亿元和6.8亿元，同比分别增长20%、30%和40%。　　第二，清醒认识当前我县服务业发展存在的差距。一是总体规模小且发展不平衡。2012年，全县服务业增加值占GDP的比重为37.7%，比全国、全省分别低6.9、1.3个百分点，比全市发展水平最高的北湖低20.4个百分点。同时，现代服务业发展不平衡问题突出，在我县服务业中，商贸、餐饮、房地产等传统服务业占主导地位，金融、电子商务、

4、信息咨询、教育培训、综合技术服务、会计、法律服务、环境服务等知识信息密集型现代服务业和农业支撑服务、中介和咨询等专业服务发展不足。二是市场化程度仍然不高。我县服务业企业大多为中小企业，整体呈现小、散、乱状态，管理水平不高、抵御风险能力不强，目前全县入统的限额以上服务企业56家，年营业收入在亿元以上的单位仅7家。人民对服务业的认识长期停留在非生产活动的观念上，一些应当作为产业经营的领域，被当作公益型、福利型的事业来办，许多服务行业过于依赖政府的投入，缺乏自我发展意识，市场化经营意识薄弱，现代服务业供给能力难以迅速提升。三是专业和高端人才不

5、足。现代物流、科技研发、信息技术、电子商务、金融服务等知识信息密集型服务行业高级技术人才、经营管理人才、高端中介服务人才严重匮乏，人才引进、培养机制还不全，制约了服务业发展。　　第三，切实增强加快发展现代服务业的使命感和紧迫感。其一，加快发展现代服务业政策机遇好。根据英国经济学家克拉克和美国经济学家库兹涅茨的研究成果，产业结构的演变可以分为农业为主、工业为主及后工业化三个阶段，而如今我国渐入后工业化发展阶段，第三产业最终将成为国民经济中最大的产业。国家"十二五"规划纲和党的十八大报告都对发展现代服务业作出了高瞻远瞩的部署。去年9月国务院

6、出台促进健康服务业发展的若干意见，"营改增"税制改革持续深入，市里出台了关于加快发展现代服务业的若干政策，这一系列的利好消息将推动现代服务业进入一个全新的高速发展阶段。其二，加快发展现代服务业是"三县"建设和全面建成小康的必然需要。全面建设小康社会，对全县服务业增加值占比、生产性服务业增加值占全、从业人员占比、服务业税收占比等都有严格要求，要全面建成小康社会，必须实现服务业的跨越式发展。同时，"三县"建设的深入推进也需要现代服务业这股新推动力。此次将加快发展现代服务业与县委经济工作会议套开，足以表明县委、县政府对发展现代服务业的重视和我

7、县发展现代服务业的紧迫性。其三，加快发展现代服务业是推进新型城镇化重大举措。新型城镇化建设的发展重心下移到县城和中心镇，在资源环境约束日趋突出的背景下，加之服务业的产业关联及扩散效应显著，镇化越来越依托现代服务业发展。通过发展现代服务业可有效解决大批进城劳动力的就业、安居、发展三个层次的问题。通过发展现代服务业可以提高城镇产业体系品质，通过发展资源环境服务业建设绿色城镇，通过发展咨询服务业提高城镇规划及建设品位，通过发展信息服务业提高城镇智能化程度。其四，加快发展现代服务业是改善民生的现实选择。服务业投资少、准入门槛低，是最适宜全民创业

8、的大众产业。特别是传统服务业，属劳动密集型产业，是扩大就业的主要渠道。加快发展服务业，更能满足人民群众多样化的需求。随着经济社会发展和人民收入水平的提高，居民消费结构逐步升级，人民群众的生活需要正由生存型向