北京市人民政府关于印发《〈中国制造2025〉北京行动纲要》的通知

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1、北京市人民政府关于印发《〈中国制造2025〉北京行动纲要》的通知京政发[2015]60号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：　　现将《〈中国制造2025〉北京行动纲要》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。北京市人民政府2015年12月5日《中国制造2025》北京行动纲要一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，坚持和强化首都城市战略定位，紧紧抓住国家实施制造强国战略的重大机遇，牢固树立创新、协调、绿色

2、、开放、共享的发展理念，始终坚持高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化的发展方向，瞄准全球制造业创新制高点，以构建产业生态为基础，以提高发展质量和效益为中心，以推动“在北京制造”向“由北京创造”转型为主线，全面实施“三四五八”行动计划，努力促进制造业创新发展，使本市真正成为京津冀协同发展的增长引擎、引领中国制造由大变强的先行区域和制造业创新发展的战略高地。专栏1：“三四五八”行动计划15推动“三转”调整，强化“四维”创新，聚焦发展五类高精尖产品，组织实施八个新产业生态建设专项。“三转”调整，是指有序推动传统制造业关

3、停淘汰、疏解转移和改造升级，实现转领域、转空间、转动力的转型发展。“四维”创新，是指全面强化以新技术、新工艺、新模式、新业态为主要内容的产业创新，不断提升制造业的创新能力。五类产品，是指聚焦发展创新前沿、关键核心、集成服务、设计创意和名优民生等五类高精尖产品，打造“北京创造”品牌。八个专项，是指组织实施新能源智能汽车、集成电路、智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算与大数据、新一代移动互联网、新一代健康诊疗与服务、通用航空与卫星应用等八个新产业生态建设专项，培育新的竞争优势。(二)发展目标。到2020年，制造

4、业创新发展能力大幅提升，高端发展态势逐步显现，集约发展程度持续增强，绿色发展水平迈上新台阶，形成一批具有较强竞争力的优势产业，保持制造业占地区生产总值比重和对地方财政贡献“双稳定”，实现创新能力和质量效益“双提升”，带动京津冀地区数字化、网络化和智能化制造取得明显进展。到2025年，形成创新驱动、高端发展、集约高效、环境友好的产业发展新格局，国际竞争力和影响力显著提升，部分制造业领域处于世界领先地位，综合资源消耗率达到世界先进水平，真正成为服务全国、辐射全球的优势产业集聚区。二、持续推动“三转”调整，着力释放产业发

5、展活力15(一)就地淘汰落后产能，转换产业发展领域。系统梳理制造业发展现状，定期修订完善《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》，尽快淘汰污染较大、能耗较高的生产企业和制造环节。加快“腾笼换鸟”步伐，利用腾退的空间集聚高端创新要素和资源，建设产业协同创新平台，吸引和配置高精尖产业项目。着力推动二、三产业融合，大力发展生产性服务业，构建以创新为引领和支撑的高精尖产业体系。(二)有序转移存量企业，转换产业发展空间。在严格落实《北京市新增产业的禁止和限制目录》的基础上，加快推动城六区现有工业企业转移升级，逐

6、步将高端制造企业转移到产业园区。以中关村国家自主创新示范区“一区十六园”和国家级、市级产业园区为主体，整合低效工业用地，形成产业集聚和创新发展新格局。加强产业合作，搭建对接平台，完善共建共享机制，引导不具备比较优势的制造企业转移到津冀地区，并与津冀两地政府合作共建一批产业转移示范园区，特别是加快北京(曹妃甸)现代产业发展试验区建设。(三)改造升级优势企业，转换产业发展动力。积极对接国家“绿色制造工程”，实施绿色制造技术改造行动，制定重点产业技术改造投资指南，组织一批能效提升、清洁生产、资源循环利用等技术改造项目，推

7、动企业向智能化、绿色化、高端化方向发展。按照新型工业化产业示范基地建设要求，改造提升现有产业集聚区，改变以生产为中心、以产能扩张为导向的产业集聚方式，构建创新生态系统，建设一批微制造基地。15专栏3：绿色制造技术改造行动着眼制造业发展的新趋势和产业发展的新要求，积极对接国家“绿色制造工程”，以装备制造、航空航天、汽车、食品饮料、生物医药、电子信息等行业为重点，加大先进节能环保技术、工艺和装备的应用，推行清洁生产。2015-2017年间，围绕绿色制造实施200项重点技术改造项目，重点企业和产业园区率先达到国家绿色示范

8、工厂和绿色示范园区建设标准。三、大力推进“四维”创新，全面提升产业发展能力(一)加强新技术研发和应用。以新一代信息技术、先进材料、生命科学等领域为重点，支持企业强化技术创新能力建设，以新技术促进产品升级换代。制定产业技术创新路线图，以企业为主体，统筹布局一批新技术研发应用项目，增强企业知识产权创造能力和新产品开发能力。实施新一代创新载体建设行动，支持企业加大