如何发挥群众在新农村建设中的主体作用

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1、如何发挥群众在新农村建设中的主体作用舞阳县行政服务中心张强建设社会主义新农村是党中央为全面建设小康社会，促进农村经济快速发展提出的具有历史意义和现实意义的明心工程。然而，从参加我乡新农村建设试点工作情况看，有的干部和群众就存在着严重的认识误区：建设社会主义新农村要等上级给钱、给物。这是一种“等、靠、要”的认识。新农村建设是一项任重而道远的系统工程，有赖于党和政府主导力量的共同参与，投入资金。如果不把群众这个主体力量调动起来，群众不把新农村建设看作自己的事情，单凭政府“一头热”，新农村建设必然难以顺利推进。如何在新农村建设的进程中通过正确的引导来充分调

2、动群众的积极性和主动性，激发群众的主人翁意识和创造精神，让群众自觉、自愿投身到这一伟大的事业中来，结合自己学习培训收获和参与新农村建设试点工作实践，我认为应该从以下几个方面着力：一、加强教育引导，强化群众的“主体”意识要让“群众6是新农村建设的主体”成为群众的一种自觉的意识，不能仅停留在理论层面和宣传口号上，更应在推进工作中加强对农民的教育引导，在新农村建设的实际工作中全面体现，让群众真正感受到自己的主体地位，增强其建设家园的主人翁意识和责任感。强化群众的主体意识，首先要引导群众认清自己的“主体”地位。要充分运用各种媒体，多种形式营造浓厚的舆论氛围，

3、尤其要组织干部深入村组和农户，向广大群众宣讲好、传达好党和国家关于新农村建设的方针，中央、省、市各级关于新农村建设的具体扶持政策，县、乡对新农村建设的规划安排、优惠政策及具体要求等，让群众完全明了自己在新农村建设过程中应扮演的角色，明确自己的义务和责任，从而激发农民群众创造美好新生活的干劲和热情。强化群众的主体意识，要在实际工作中尊重群众意愿和首创精神。在新农村建设的具体实施中，无论是产业定位，还是发展规划，无论是村庄整治还是新村建设，都不能脱离群众，要坚决杜绝大包大揽、越俎代庖，更不能违背农民意愿搞强迫命令和“一刀切”。每一步、每一个工作环节都要认

4、真征求和听取群众的意见，积极引导他们参与，切实把发展自主权交给群众。在这个前提下，给予积极的引导和扶持，切实帮助群众解决新农村建设中出现的各类困难和问题。只有搞好教育引导，充分尊重群众意愿，群众的主体意识才会不断强化，责任感和使命感才会不断增强。二、运用政策激励，激发群众的“进取”意识6有看得见的利益，群众才有积极性。在实际工作中，要善于制定和运用各种激励政策和措施，激发群众“进取”意识，增强其建设家园的积极性。首先，要落实好惠农政策。党在农村的各项政策深得农民的拥护，特别是新农村建设启动以来，中、省、市各级都出台了很多扶持政策，这些政策含金量高，群

5、众期望度也高，落实好每一项政策都能给群众带来更多的实惠，更好地调动群众的积极性。如果我们落实政策走样，群众就会不答应，不满意，就会影响群众积极性的发挥。因此，在实际工作中，不仅要将上级政策原原本本交给群众，更要不折不扣地抓好落实，促进新农村建设平稳、健康、快速发展。第二，要制定好激励政策。政府在制定出台推进新农村建设的具体政策时，要善于运用有限的扶持资金，充分发挥其“四两拨千斤”的作用，调动广大群众的积极性。要按照“先动先补、大动大补、不动不补”的原则，把党委政府的推动转化为群众的主动，对建设新农村积极性高、各项工作开展快的村，政府给予重点扶持；对响

6、应号召快，行动积极的农户，政府给予一定奖补。要将扶持产业发展、支持民居改造、加强基础设施、改善公共服务的政策细化落实到项目上。同时，多办群众看得见、摸得着、有实惠的惠农利民工程，以调动广大群众建设新农村的积极性。如修好通村公路，整修好农田水利设施，帮助群众改水改厕、建沼气池等，认真解决广大群众最关心、最迫切需要解决的问题，让群众看到新农村建设给他们带来的变化并切实受益，群众6自觉投身新农村建设的积极性自然就会高涨。第三，要进一步深化农村改革。要从建设城乡一体的新体制出发，打破有损群众利益的制度壁垒，下大力气为农民提供日趋完整的公共服务。加大对教育、农

7、村医疗事业的投入，进一步完善新型农村合作医疗制度、医疗卫生保险制度；以减负增收为目的，完善农村税费改革，稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；加快征地制度改革，健全对被征地群众的合理补偿机制和安置机制，保护农民利益；加快农村金融体制改革，为群众拓宽筹资渠道提供有力保障；进一步完善村民自治制度，提高群众组织化程度，保障群众行使参与村务的权利。三、抓好典型示范，激发群众的“思齐”意识千百年来，农民群众怕担风险，“小富即安、小进即满”的小农意识根深蒂固，加之贫困地区基础环境和教育条件的落后，农民素质参差不齐，思想认识的局限和保守在所难免。

8、要想通过教育引导迅速解放他们的思想、转变他们的观念并不现实。然而，农民又是最讲实际的，通过典型示范，可以使农