国际审计准则制定新动向

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3、________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 4月27日，中注协邀请国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）技术总监JimSylph先生与我国业内专家学者进行了座谈。在座谈会上，JimSylph先生就近年来国际审

4、计准则的制定情况与发展趋势进行了演讲。现将演讲稿主要内容编译如下。 　　一、IAASB近年来的变化和发展 　　自2001年6月北京会议以来，国际审计实务委员会（IAPC，是IAASB的前身）发生了许多变化。那时，IAPC完全是由各国的代表组成，而且是以不公开的形式召开会议。在我们的推动下，2002年3月国际审计实务委员会更名为国际审计与鉴证准则理事会，以突出其在准则制定和发布方面独立的权威性。与此同时，我们还进行了其他重要的改革，表现在以公开形式举行会议，并且可以从我们的网站下载相关会议议程和

5、文件。此外，理事会的席位构成也有了实质性的变化，委员从14名增加到18名，其中：有3名是非审计人士，虽然他们不从事审计实务工作，但代表公众利益；会计师事务所通过跨国审计师委员会（TransnationalAuditorsCommittee）获得了5个委员的提名权；国家代表的委员席位由原来的14个减少到10个，这些席位是由国际会计师联合会（IFAC）的会员组织提名的。 　　这些变化无疑是有益的。我们认识到，在会计丑闻不断发生的今天，对审计师的要求变得更高，远远不仅限于对账簿的详细审查。因此，对准则

6、制定公开性的呼声也越来越高，这也要求对审计师工作的监督和惩戒程序进行不断的改进。因此，IAASB认真听取了一些批评意见，并且为改进准则制定过程做出了巨大的努力，维护了公众的利益。 　　但是，这些努力还是远远不够的。为了确保能够最大限度的解决监管者的担忧，IFAC在与监管部门合作的基础上提出了进一步的改革意向，这将对IAASB以及其他保护公众利益的行动产生影响。这一改革意向体现在，成立公众利益监督委员会（PIOB）、任命IAASB的全职主席、改组IAASB的咨询顾问组并使其主席独立于IAASB.顾

7、问组的主席有权参加IAASB举行的会议并在会议上发言，而且顾问组成员的任命是由IAASB的规划委员会（Steeringcommittee）决定。此外，我们还任命了两位拥有发言权的观察员，一位是来自美国上市公司会计监督委员会（PCAOB），另一位来自日本的金融服务局（FSA）。这些改革可以为我们的准则制定活动提供更多的信心。 　　二、会计丑闻对IAASB推行国际审计准则的影响 　　最近，会计丑闻对IAASB的直接影响已经显现出来。但是，对一些没有明显受到影响的领域，我们也必须提出应对措施。IAA

8、SB的权威性来自于其人员的素质以及准则制定过程的透明度和完整性。对这些准则的实施需要依靠IFAC的会员组织的推动。几年前，大多数国家或地区的会员组织扮演着负责制定本国准则的重要角色。因此，IAASB认为这些会员组织将直接执行国际准则或在国际准则的基础上发展本国准则的设想是合理的。 　　但是今天的情况已经发生了变化，许多国家已经从会计丑闻中吸取了教训，特别是在美国发生安然事件以后。虽然很多国家并没有直接受到安然事件的影响，但是各国的立法者和监管者普遍对会计丑闻表示了担忧和关注，并尽