关于对基建会计核算中几个问题的探讨

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4、_________________ 　财政部颁发“基本建设财务管理规定”、“国有建设单位会计制度”以及补充规定后，建设单位的会计核算工作有了不少进步，逐步按照制度进行规范基建会计核算的趋势正在形成。但是，我们也发现有相当一部分基本建设单位的会计核算上，出现了基建项目不合法、不合规，会计核算和监督不严谨，为建筑队伍的转包、假借资质或无证施工等违法行为开了绿灯，有的投资成本居高不下，计划外和超概算项目发生多，致使国家投资收不到应有的效果。 　　为了从根本扭转以上不正常现象，更好贯彻执行好基本建设财务管理规定和会计制度，我们对如何更加深入规范基本建设会计核算的几个问题进行了一些

5、探讨，还请同行们予以赐教。 　　（一） 　　一些基本建设单位的会计核算混乱（它是由一些社会环境所影响的，包含着社会大环境影响因素），有些是基本建设单位整个管理无序，势必致使会计核算混乱，大致反映在以下几个方面： 　　一、有的单位基本建设项目不合法、不合规。 　　目前部分建设单位对国家仍然控制着固定资产投资计划的认识不够或是没有认识，有的只知道“领导指示就是计划”“领导指示就要开支”，搞一个基建项目以单位领导说了算，按领导意志办事。没有按照要求认真进行基本建设前期准备工作，没有执行必要的基本建设程序，致使造成“边设计、边勘探、边施工”的三边工程，以及超计划、超面积、超

6、概算的三超项目，一般表现有： 　　1.计划方面，有的单位没有按国家规定范围获得批准的基建计划，就兴土动工基建项目，主要表现为： 　　（1）基建项目只有本单位的计划； 　　（2）只有设计部门编制的本工程项目可行性研究报告； 　　（3）只有本工程项目可行性研究报告的批准文件； 　　（4）只有项目上级部门下达的部分资金实施计划； 　　（5）已获批准的初扩设计技术文件中总投资额与明细项目投资额之和不等。 　　2.报建方面 　　（1）没有工程项目经批准的开工报告； 　　（2）没有按规定到当地建设管理部门报建。 　　3.实施建设具体项目的品名、规格、数量、层次与批准

7、文件不相符。 　　二、施工程序、施工队伍不合规 　　1.有的施工队伍无合格的资质证书也承担项目； 　　2.合同条款中有按规定签订施工合同，允许带资承包及其它不合法条文； 　　3.没有工程项目开工证，施工队伍进场开工； 　　4.工程层层转包现象严重，有的签合同的施工单位并不承担施工，而将项目承包给项目经理，单位只收取管理费； 　　5.施工队伍包工头自行进行工程结算、收款，而不是由施工单位进行统一管理，统一收支，统一核算。 　　三、不按规定办理工程竣工结算 　　1、不能定时与施工队伍核对往来账目，客观上