企业经济效益审计的实践与探索

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4、____________________________________________________________________企业经济效益审计的实践与探索8_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 作者：付

5、红友朱建武解锋谭乐军 李金华审计长在全国审计工作会议上指出：效益审计是更高层次的审计目标，是审计工作的发展方向，并要求以揭露严重损失浪费和国有资产流失为重点，积极探索效益审计的路子。本文旨在通过近几年来的审计实践和探索，结合企业审计案例，对企业经济效益审计作粗浅探讨。 一、经济效益审计的现状及差距 前几年，我国在经济效益审计的理论和实践方面进行了大量探索，但限于国家审计力量的不足，经济效益审计的覆盖面很小，主要是承包经营审计，范围也主要集中在内部审计领域。近几年，政府审计部门开展的经济效益审计面还很窄，主要是结合经济责任审计和部分

6、专项资金审计。一是最近几年兴起的领导干部经济责任审计，是基于加强领导干部经济责任的基础之上的，它既包括合规、合法性审查，又包括经济性、效率性、效果性的评价，因此，它是财务和合规性审计与经济效益审计的综合。二是我国政府审计机关组织的专项资金审计，除了关注专项资金的使用的真实性、合法性外，还开始对资金的使用效果进行评价，说明经济效益审计的观念已经开始萌芽、成长。例如：退耕还林还草试点工程资金审计，国债专项资金审计，三峡工程建设资金审计等。 综合整个情况来看，虽然我们已经有了一个良好的开端，但对经济效益审计的认识仍不很全面，仍然面临着如何

7、导入和开展经济效益审计的挑战，还存在多方面差距和困难。主要表现在：一是审计资源不足的制约。经济效益审计投入要大于财务审计，向经济效益审计领域倾斜有难度。二是审计环境的制约。很多单位会计核算不规范，会计信息失真，违纪违规现象普遍，在这种环境下开展经济效益审计风险很大。三是审计主体素质的制约。十几年来审计机关一直以合法性为主要审计目标开展工作，要满足高质量经济效益审计要求，审计主体整体素质亟待提高。四是审计观念的滞后性。“一审二帮三促进”的审计原则未能得到充分体现，比较突出的问题是：局部的、静态的监督多，全过程的、动态的监督少；注重过去

8、问题的多，研究未来发展趋势的少；监督查处多，监督后的服务少。五是评价标准的难确定性。经济效益审计的对象千差万别，衡量审计对象经济性、效率性和效果性的标准难以统一，给经济效益审计人员客观公正地提出评价意见造成了困难。六是审计方法和技术的