乡镇财政风险防范和化解

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7、_____________________________ 内容摘要：现行乡镇财政存在的赤字和债务范围广、数额大、偿还难等问题，为了维护农村大局的稳定，可在公共财政的构架内采用推行首长负责制，严格征管和控制支出，理顺县乡财政体制等措施，防范和化解乡镇财政风险。 　　关键词：财政风险、防范、化解 　　乡镇财政自1984年建立，在改革开放、农村经济发展的大潮中已走过20年历程。20年来，乡镇财政收支规模迅速扩大、管理逐步规范，为农村基层政权的巩固和农村经济和社会事业的发展起到了有力的支撑作用。但在乡镇财政发展过程中，也暴露了一些问题，

8、突出的是：乡镇财源基础薄弱，收入增长乏力；财政供养人员严重超编，入不敷出；财政管理不统一，开支的刚性和随意性大，浪费严重；县与乡镇财政体制没有完全纳入分税制，县乡财力分配不合理；特别是历年积累下来的乡镇政府债务和赤字包袱沉重，对乡镇财