促进我国边境地区和谐发展的思考

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1、___________________________________________________________________________________________促进我国边境地区和谐发展的思考　　[摘要]长期以来，我国边境地区因受自然条件及国际政治军事等因素的影响，导致社会经济发展严重滞后，影响了边境地区的和谐发展。虽然近年各地都采取了一系列措施来促进边境地区的发展，但总的来说，边境地区的社会经济发展仍然较为落后。研究如何针对边境地区的特殊情况，采取有力措施，促进边境地区的经济发展和社会稳定，对于构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义

2、。　　[关键词]边境地区；经济发展；社会稳定　　　　一、我国边境地区发展滞后的主要表现　　　　边境地区泛指国界线附近的区域，从行政区划上来说包括沿线的各省、区、市、县和乡村。考虑到数据统计口径的一致性，本文以陆地边境县一级单位为研究对象。我国陆地边境东起辽宁省丹东市的鸭绿江口，广西壮族自治区防城港市的北仑河口，与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、印度、巴基斯坦、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南等十几个国家接壤，边境线总长约2.2万公里，沿边境分布着黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、甘肃、新疆、西藏、云南、广西等9个省、自治区的139

3、个县(市、区)，面积约180万平方公里，占国土面积的18.8％，是多民族聚居的地方，我国55个少数民族中，就有30多个跨境居住。2006年，边境地区总人口为2332.48万多人，占全国人口的1.9％，少数民族人口约占边境地区总人口的46％左右；地区生产总值为1596.43亿元，财政收入146.75亿元。近年来，在中央的大力支持下，在边境地区各族人民的共同努力下，尤其是“兴边富民行动”的实施，极大地改善了边境地区的落后面貌，各项事业都有了长足发展。但是，由于历史、社会、自然、战争等原因，我国边境地区各项社会事业的发展与其他地区相比仍有较大的差距，经济发展水

4、平和速度较全国水平来说仍较为落后。　　　　(一)经济发展水平低11_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________　　改革开放以来，我国的边境地区经济持续发展，综合经济实力和经济发展水平有所提高。但从整体上看，边境地区的经济发展状况和发展态势与全

5、国及其所在省、自治区的平均水平相比，仍存在着较大的差距。　　2006年，我国边境地区139个县(市、区)的地区生产总值为1596.43亿元，占全国国内生产总值的1.01％，与其占国土面积的18.8％、全国人口的1.9％相比，边境地区的GDP总量则较小。从边境地区的GDP增长速度来看，各地差异较大。2000—2006年，新疆和内蒙古边境地区的GDP年均增长分别为12.07％和16.92％，分别比各自省份GDP的同期增速快了0.7和1.3个百分点，也比全国同期GDP增速分别高了2.03和6.79个百分点。2006年云南边境地区的GDP比上年增长12.31％，

6、比本省GDP增速快了1.3个百分点，比全国高了3.2个百分点。吉林边境地区2006年仅比上年增长4.6％，低于全省5.4个百分点，也较全国慢了4.5个百分点。2006年，边境地区人均GDP为5873元，与全国人均GDP相差3584元，仅为全国人均GDP的62.8％，其中，最低为云南省，边境地区人均GDP为3647元，为云南省人均的64.12％，为全国水平的40.6％，最高的为内蒙古自治区，边境地区人均GDP达到了13158元，高于自治区和全国的人均GDP水平。除了内蒙古自治区外，其他各省、自治区边境地区的人均GDP均低于其所在省、自治区和全国平均水平。2

7、006年，边境地区的三次产业结构比为30.22：30.16：39.62，与全国地区生产总值结构相比，第一产业高了15.62个百分点，第二产业低了22.94个百分点，第三产业高了6.42个百分点。这说明边境地区的经济主要还是以农业和第三产业为主。2006年，全国的工业化率(工业增加值占GDP的比重)为46.8％，而边境地区的工业化率仅为22％左右，与全国平均水平差距较大。配套，边民互市贸易市场建设滞后，口岸通关管理模式落后，口岸通而不畅等问题，不能满足建设国际大通道的需要，尤其是一些新口岸，连供水、通电和通讯等最起码的基础设施都没有。口岸建设滞后，从一定程

8、度上制约了口岸客货流量的增长，影响了口岸经济的发展，边境地区区位优势没有得到充分