《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》

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1、《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中办15号、鲁办40号、聊办30号文件解读对此文的评价做好形势下档案工作、建设档案强国的纲领性指导文献1994年以来第一个两办关于加强档案工作的文件2009年开始起草，几易其稿，集体智慧结晶这是政府规章，具有法律效力内容概括五个部分，23条，5700多字三句话：完善工作体制；健全三个体系；加大支持力度三个体系：覆盖人民群众的档案资源体系；方便人民群众的档案利用体系；确保档案安全保密的档案安全体系从《意见》的创新点上理解和把握，主要从八个方面：一、档案和档案工作的地位和作用有新的概括（一）地位上：档案作为党和国家各项工作和人民

2、群众各方面情况的真实记录，是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作，做好档案工作是各地区各部门各单位的重要职责。（二）作用上：不可缺少的基础性工作，做好档案工作是各地区各部门各单位的重要职责；推动经济社会科学发展、维护国家安全和社会稳定、维护人民群众合法权益、提高党的执政能力和政府管理水平二、新形势下面临主要问题一些地区和部门不够重视档案工作档案事业发展的保障条件需要进一步改善档案收集模式、管理手段、服务机制需要进一步创新档案干部队伍素质需要进一步提高社会档案意识不强推进国家治理体系和治理能

3、力现代化服务的作用没有充分发挥三、新形势下档案工作的总要求新形势下档案工作的总要求深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系为目标，进一步完善档案工作体制机制，加大对档案工作的支持保障力度，推动档案事业科学发展管理体制科学、法规标准完备、基础设施优良、档案资源丰富、信息化程度高、服务功能完善、社会高度自觉的档案工作新局面。四、对档案工作体制新提法(一)坚持统一领导、分级管理原则：党委和政府领导、档案部门归口负责、各

4、方面共同参与的档案工作体制；建档无盲区、存档有场所、管档有专人(二)切实提高档案行政管理部门依法履职能力：档案行政管理部门依法管理本行政区域内机关、单位的档案事务，严肃查处各类档案违法案件；积极指导国有企业开展档案工作，引导、帮助非公有制经济组织和社会组织做好档案工作；积极创建基层档案管理新模式，拓展档案工作新领域统筹档案资源归属与流向；其他部门制定档案工作规范性文件征求同级档案行政管理部门意见。四、对档案工作体制新提法(三)扎实推进各级国家综合档案馆建设。县级以上党委和政府是本级国家综合档案馆的建设主体各级专业档案馆接受同级档案行政管理部门的监督指导3-5年彻底

5、消除无馆、危馆、不达标馆，制定新建改建扩建规划(四)建立档案室工作新格局做好本单位本系统的文件收集、整理、归档工作，集中收集保管本单位各类档案并提供利用，开展档案数字化、档案编研、档案业务交流、人员培训等，按规定向同级国家档案馆移交档案对机关档案机构和人员进行有效整合，进一步降低行政成本，提高工作效能把档案信息化纳入本单位信息化建设整体规划，统一部署、同步实施提倡建立乡镇（街道）和村（社区）档案馆未进馆年限电子文件、档案数字化成果向同级局馆认证、数据备份四、对档案工作体制新提法(五)规范并支持社会力量参与档案事务。发挥档案学会等社会组织的作用推广政府购买服务规范并

6、支持档案中介机构、专业机构参与档案事务设立档案事业发展基金建立家庭档案支持捐赠或寄存档案家庭或个人档案中对国家和社会具有保存价值或应当保密的档案，档案行政管理部门要依法加强监督和管理五、档案资源建设新措施（一）加大档案收集整理力度：各地区各部门各单位要把档案工作与其他工作同规划、同部署、同落实，做到全面覆盖；专项工作吸收档案部门参加，同步进行；加强对重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目以及新领域、新专业、新机构、新社会组织档案收集整理工作的监督指导，建立档案工作制度。依法、全面、及时向档案馆报送政府公开信息（二）完善归档制度：及时制定或

7、修订本单位各类文件材料的归档范围和保管期限表，报同级档案行政管理部门审核；严格执行档案集中统一管理制度。凡是应归档的文件材料要向本单位档案机构移交，任何部门和个人不得据为己有或拒绝归档；对损毁、丢失档案的，档案行政管理部门要依法查处，并督促档案形成单位积极予以补救。公务外事礼品、社会记忆工程、名人、名胜古迹、非物质遗产等收集和境外、散存社会的珍贵档案征集五、档案资源建设新措施（三）科学整合档案信息资源建立以档案行政管理部门为主导、各行业主管部门密切配合、档案馆(室)集中统一管理的档案资源管理架构。在机构改革、企业改制、行政区划调整等过程中，有关部门要会同档案行政管

8、理部门及时