沈永翔四川师范大学法律专业毕业论文

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1、四川师范大学本科毕业论文四川师范大学本科毕业论文专业法律专业论文题目浅析壤塘县农牧区生态环境保护的现状及对策研究姓名沈永翔学号班级2014级法律专业本科班指导教师5--四川师范大学本科毕业论文浅析壤塘县农牧区生态环境保护的现状及对策研究沈永翔（四川师范大学2014级法律本科班，沈永翔，四川阿坝）摘要：政府在推进环境保护城乡一体化进程中居于主导地位，而环境保护的社会性、复杂性需要广泛的公众参与和社会合作。以可持续发展观为指导，通过强化制度建设，实现政府主导与公众参与的有效对接，建立健全法律机制，将是推进壤塘县农

2、牧区环境保护的有效机制。 关键词：城乡一体化；农牧区生态环境；政府主导；公众参与 壤塘县位于阿坝藏族羌族自治州西部，总面积6606.4903平方公里，地形以丘状高原为主，相间河谷平地和高山。县境内辖1镇、11乡、60个行政村，131个村民小组。全县总人口39173万人，其中农业人口27334人。壤塘县属于西部欠发达的民族地区，经济相对落后，有80%以上的人口劳动生活在农牧区，农牧区生态环境保护状况，直接关系着全县社会的稳定和现代化建设发展的进程。伴随壤塘县农牧区经济社会的发展与进步，农牧区环境污染和生态破坏也

3、在加剧。无论是面源污染、点源污染，还是生态环境破坏，都已成为影响壤塘县农牧区经济持续发展、制约城乡一体化进程的严重障碍。   城乡一体化进程对于生态环境保护的新要求，城乡一体化是壤塘县现代化和城市化发展的一个新阶段，包含城乡生态环境保护的一体化。一、壤塘县生态环境保护工作现状及问题当前，壤塘县在农牧区生态环境保护工作中主要存在以下几个方面的问题：一、环境保护工作浮在面上。近年来，壤塘县县级相关部门、乡镇举办了环境保护培训班，确实收到了一定的效果，但真正深入到农牧民中的不多，生活垃圾没有从源头上得到有效治理。二

4、、环境保护工作的针对性不强，方法相对落后。当前农牧区需要做好的环境保护工作在新的历史条件下随着社会的发展发生了很大的变化其内容、任务、环境、对象等都发生了很大的差异。一些工作人员用一些老一套的办法解决不了新问题，针对性不强，方法落后，缺乏解决问题的能力。三、“一手硬、一手软”5--四川师范大学本科毕业论文现象依然存在。对生态环境保护存在认识上的误区，片面强调经济建设，侧重经济指标，解决问题动辄用经济手段等，环境保护工作不到位，未跟上经济发展的步伐，以至于出现了虽然经济发展了，但生态环境恶化了。四、在环境保护教

5、育对象上有待进一步加强。主要体现在农牧区居民、学生、党政机关、企事业单位、工矿企业业主等几个群体上，在环境保护上方法简单、越来越不适应生态环境保护的可持续发展。五、对生态环境资源利用上过度掠夺，比如：过度放牧导致沙化、过度砍伐导致泥石流、地质灾害频繁等。农牧民群众缺乏生态环境保护意识。六、政府与农牧区环境保护的差距。(一)、政府对农牧区生态环境保护的短视。现存的政绩考核体制是以经济发展为重心的，缺乏对环境保护尤其是农牧区环保的战略性、长期性考虑。同时，政府将环保资金过多投向工业和城市，农牧区环保几乎享受不到环

6、保专项资金的保障和先进环保技术的支持。（二）、现行法律制度轻视农牧区生态环保。虽然现行法律提出了农牧区环保问题，但是缺乏针对性和可操作性规定，一些重要的农牧区环保领域还存在空白。（三）、农牧区环境保护行政管理体制不科学。现行环境保护体制过分强调政府在环境保护中的主导地位，忽视了公众的参与，特别不利于公众环境意识的培养。（四）、公众参与农牧区环境保护尚存障碍。（1）是公众参与农牧区生态环境保护的意识欠缺。农牧区居民随意丢弃生活垃圾的现象很普遍，垃圾的分类处理更是无从谈起。在农业生产领域，随意使用化肥、农药造成水

7、体、土壤污染的现象也大量存在。更有甚者为了眼前经济利益，盲目建设污染企业，使得农牧区生态环境遭受严重污染破坏。（2）是公众的环境知情权缺失。我国现行法律缺乏环境知情权的规定，政府发布的环境状况公报内容单一，指标种类较少，特定地区的环境整体状况和变动趋势难以客观反映出来；且因一些环境状况指标技术性过强，不便于公众理解，达不到应有效果。（3）是公众参与农牧区环境保护的救济渠道不畅。我国法律规定有环境行政处理和环境诉讼两种基本的环境纠纷解决机制，但由于现行环境诉讼制度对于起诉人资格规定过严、对证据的科学性要求过高、

8、公益诉讼机制尚未健全、法律援助不到位，导致农民因成本高昂而难以通过诉讼维护自身的环境权利。为此，做好农牧区生态环境保护工作，解决好农牧民的生态环境保护意识，使有效利用与合理治理、开发与保护并举，是引导壤塘县农牧区致富奔小康的重要前提。二、要做好壤塘县生态环境保护工作，针对现状及问题，应着力做好以下几个方面工作第一，城乡环境保护重视程度一体化，即在观念上树立城市与农牧区环保同等重要的理念，努力实现城市