优化资源整合 提升监督水平

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1、优化资源整合提升监督水平软件高速下载http://www.y999.com/dlong　　[摘要]在建立现代企业制度、完善法人治理结构条件下，如何把现有的各类监督资源进行优化整合，形成监督合力，提高监督效能，是现阶段国有企业加强党风廉政建设，实现廉洁国企的一个新课题。文章从监督体制、监督方式、监督重点等方面，就如何整合监督资源，提升国企监督水平探讨，提出建议和对策。　　[关键词]国有企业；资源整合；监督水平　　一、近年来国企监督乏力的原因分析　　（一）监督对象认识不足，配合不力　　监督对象对纪检监察人员履行监督职能往往不够理解，存在误认为监察部门来“添麻烦”、“找茬”，或片面理解为监察部

2、门对自己的管理“不信任”、“不放心”的认识误区，造成接受监督的主动意识不足，配合不力。　　（二）监督人员能力缺乏，难触实质　　监督人员对相关管理工作的业务流程不够熟悉，对管理要求理解不透，监督检查时往往采取听听汇报、看看台账等一些简单的方式方法，缺少有针对性、有深度的调查分析，“走马观花”、“雾里看花”，难以发现问题实质。　　（三）监督体制运行疲软，成效不大　　纪检监察、内部审计、职代会等监督在同级党委、行政的领导下开展工作，缺乏相对的自主性、独立性，存在怕“妨碍决策”、“得罪人”、“穿小鞋”的思想顾虑，这种下级监督上级的方式往往制约了监督效果。　　（四）监督制度执行滞后，保障不足　　围

3、绕重大决策部署开展监督的预见性、及时性、主动性不够，普遍存在事后监督、应急性监督多，预防性的事前、事中监督少，等到上级布置监督检查任务时才开展工作的情况，未能形成在执行决策部署的同时启动监督检查程序的同步机制。　　（五）监督资源条块分割，难以共享　　企业党组织的纪律监督、行政的财务审计监督、工会的职工代表民主监督、基层群众的自发监督分别隶属于不同的组织管理，在监督上协调沟通不够，相互推诿的现象时有发生，没有形成相互衔接、协调一致的运行机制。　　（六）监督成果运用偏弱，追责乏力　　对监督检查的结果运用不充分，存在重检查、轻整改、轻问责的情况，影响了监督检查的严肃性，未形成“监督――整改――

4、提升――再监督”的良性循环机制。　　二、党的十八大对建设廉洁国企的新要求　　党的十八大明确提出，要完善各类国有资产管理体制。完善国有资产管理体制，是推进国有企业改革发展的体制基础，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。建设廉洁国企，是完善国有资产管理体制的必然措施，也是落实中央对国企反腐倡廉建设新要求、新部署的具体体现。建设廉洁国企，需要我们根据不同性质、不同行业、不同产权结构国有企业的特点，探索有针对性的监督模式和方法，有效发挥纪检监察、财务审计监督、监事会、党政管理、内部控制、专业职能等各类监督资源的作用，在提升监督合力上实现新突破。　　三、对整合国企监督资源的一些探讨　　（一）建

5、立联席会议制度，实现监督资源整合　　具体来说，在不涉及机构改革的前提下，可建立“大监督”联席会议制度，由纪委召集，纪检监察、财务、审计、工会等部门负责人参加，通过定期交流监管工作动态、研究工作中遇到的问题，既实现监督信息共享，又避免因监督人员政策理解、专业能力、认识角度等方面的差异带来对监督事项判断上的偏差。根据监管工作的重要性、复杂性和工作量大小，可以组织联合监督小组，共同开展工作，发挥各自监督特长，提高监督效能，使企业监督的内容逐步由纪委开展党风廉政建设等工作，拓展到由联席会议对企业生产经营管理进行全过程、全方位监督，形成整体规划、专业分工和联合监督的工作机制，促进纪委“小监督”向企

6、业“大监督”的格局转变，以提升监督合力。　　（二）建立国企巡视制度，促进廉洁措施落实　　可借鉴中央纪委向地方派出巡视组的做法，由国资委（或上级主管单位）纪委对国有企业领导班子及成员开展巡视工作。其巡视工作的重点：一是了解执行党的路线、方针政策和遵守政治纪律的情况，重点了解企业领导班子成员在薪酬、津贴、职务消费等方面有无违纪违规现象；二是了解贯彻执行民主集中制的情况，重点了解重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用情况；三是了解选人用人情况，重点了解选拔干部是否符合规定的程序，是否落实职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，选人用人是否存在不正之风；四是了

7、解党务、企务公开情况，重点了解是否依法向职代会、工会提交审议重大事项，是否存在损害职工合法权益的违纪违法现象。　　巡视工作结束后，对一些好的做法要及时总结推广，对巡视中发现的问题要按照干部管理权限及时向国资委（或上级主管单位）纪委和党委报告，并根据实际情况分层次进行反馈，帮助被巡视企业整改问题，督促抓好落实，巩固和发展巡视工作成果。　　（三）运用科技创新手段，开展廉政风险防控　　可结合企业管理提升活动和标准化管理，从制度的制定、执行