全面预算管理在公立幼儿园中的实践探讨.docx

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全面预算管理在公立幼儿园中的实践探讨全面预算管理能够从全方位对公立幼儿园收支情况进行综合分析，以便充分提高人力物力资源的使用效率。现阶段全面预算管理已经成为各大公立幼儿园预算管理工作开展的重要方向，通过探究全面预算管理的应用能够有效提高公立幼儿园的经济效益。一、全面预算管理在公立幼儿园中应用价值公立幼儿园开展全面预算管理工作能够实现整体目标与各部门预算部门之间的协同统一，确保部门目标、工作人员的个人目标与幼儿园整体发展目标有机融合。以便高质量开展业务工作，推动公立幼儿园健康可持续发展。现阶段公立幼儿园要想得到长足发展，需要对人力物力等各类资源进行统筹规划。全面预算管理工作为资源融合指明了一条新发展路径，开展全面预算管理能够有效了解影响公立幼儿园经营发展的重要因素，采用资源统筹的方式能够有效发挥人力物力资源的重要作用。全面预算管理在公立幼儿园中的实施能够有效提高公立幼儿园的风险预警能力以及风险防范能力，帮助管理人员及时了解影响经营发展的关键因素并立即采取针对性的管控措施。二、公立幼儿园全面预算管理流程全面预算管理是指对公立幼儿园特定时间内运行成果以及财务分析现状进行合理规划的管理工作，相比于传统管理方式，全面预算管理涉猎十分广泛。主要分为业务预算、专门决算预算以及财务预算三大组成部分。同时也需要各部门发挥协同合力作用，确保全面预算管理涉及各项工作环节，在实际工作期间，公立幼儿园全面预算管理工作流程主要包括以下几点。 首先，需要确定不同层级的目标，并根据相应目标制定针对性的业务计划。公立幼儿园全面预算管理工作的开展与业务计划之间联系密切，基于业务计划能够根据实际运行情况进一步细化全面预算管理工作，也可根据公立幼儿园内外部环境进行动态调整，最终确立各部门的发展目标以及发展计划。预算目标的制定需要根据幼儿园和部门确定的业务计划为基准，明确收入以及支出等相关内容，以便确保年度预算目标的可行性。其次，需要做好预算编制工作，有关部门需要上报预算基础数据以及预算表。当幼儿园初审工作完毕后，需要统筹规划预算草案，明确预算控制额。再根据各部门将预算控制额编制进行层层分解，最终制定部门的年度预算表。当园长办公会批准后，需要确认各部门的预算。再次，需要落实与执行制度，为确保全面预算管理工作受到不同因素的影响，需要在预算调整前严格执行完整的调整程序。避免出现无预算或者超预算的支出，影响公立幼儿园预算管理质量。最后，需要分析预算的执行结果以及考核预算执行结果，公立幼儿园需要根据月季年度对预算执行情况进行综合分析，了解预算执行出现偏差的因素并制定针对性的优化措施。构建科学有效的考核体系，以预算执行结果为导向进行绩效考核，确保全面预算管理工作顺利开展，如图1所示。 图1预算绩效考核管理体系三、公立幼儿园全面预算管理原则公立幼儿园全面预算管理工作开展期间需要遵循以下几个原则，才能够确保在预算编制环节中以单位发展目标为导向开展各项管理工作，发挥全面预算管理的重要作用。首先，需要遵循全生命周期管理原则，全生命周期管理原则是指全面预算管理工作开展期间需要分别从事前、事中以及事后三个维度开展管理工作，发挥全生命周期管理的重要价值。发挥预算管理在各项环节当中的科学规划作用，规避风险隐患对预算管理质量产生的不利影响。 其次，需要遵循协同合作原则，之所以全面预算管理具有较高的应用价值以及指导意义，主要原因在于全面预算管理实施期间需要各部门工作人员积极参与，建立良好的协同合作机制、共同发挥合力作用。因此开展全面预算管理工作期间，需要不同部门之间建立有效的沟通桥梁，发挥互相监督以及互相制约的作用。只有全员参与，才能够有效解决预算管理不科学问题，促进预算目标的高效完成。再次，需要遵循优化效率原则，公立幼儿园部门较多，且不同类型的业务对经营发展产生的影响作用具有显著差异。因此开展全面预算管理工作期间需要从重点部门以及重点业务角度出发，将目光放在能够显著推动公立幼儿园健康发展的目标当中。发挥全面预算管理作用的同时，促进公立幼儿园经济效益的提升。此外也需要对其他事项进行强化控制，降低原有营运成本。最后，需要准确收支平衡原则和划分权责原则。收支平衡原则是指全面预算管理实施的重点在于根据公立幼儿园收支情况确保收支平衡。实际工作开展期间，财务人员编制的预算报表需要兼顾各职能部门的工作特性，同时也需要从公立幼儿园宏观发展角度出发，确保整体经营状态与预算管理目标的协同统一。划分权责原则是指全面预算管理需要对各职能部门的权责进行划分，采用层层分解的方式明确各职能部门的工作范畴。利用考核体系与激励机制相结合的方式，确保各职能部门能够充分按照全面预算管理的各项要求开展各项业务工作，提高全面预算管理的灵活性以及可行性[1]。四、公立幼儿园全面预算管理现实困境（一）预算管理理念存在滞后现象现阶段少数公立幼儿园存在全面预算管理理念滞后现象，依旧采用传统预算管理观念开展相关工作。管理者并没有建立全面预算管理体制机制，没有要求各职能部门工作人员及其参与到全面预算管理工作环节当中。最终导致各部门难以发挥协同合力作用，只能通过片面的方式开展预算管理工作。（二）预算管理体制不健全 近些年随着学前教育领域的蓬勃发展，各大公立幼儿园不断提高了发展规模，增加了建设项目类型。但少数公立幼儿园在经营发展过程中存在预算管理体制不健全的现象，例如上述公立幼儿园开展预算管理工作期间，无论是预算决算还是日常收付等相关工作，都需要集中前往财政专网并利用会计财务软件进行。虽然利用上述工作方式能够发挥信息技术在预算管理领域中的重要作用，然而财务管理人员无法及时跟进各类款项收付入账以及账目审核的进度。因预算管理体制不健全导致财务管理工作落后，将会严重影响公立幼儿园教育经费的使用效率，进一步阻碍幼儿园整体发展水平的提高[2]。（三）预算支出与编制存在疏漏少数公立幼儿园在预算支出以及预算编制环节中存在疏漏。以预算支出为例，某公立幼儿园并没有结合自身实际发展情况以及全面预算管理建设的基本要求开展支出预算编制工作。仅仅针对培训费、住宿费以及差旅费明确了开支标准，但在设备运维以及办公用品购买环节中并没有严格明确支出标准。长时间存在上述现象将会对幼儿园整体收支平衡产生严重影响。部分公立幼儿园在支出预算编制环节中没有细化相关指标，例如暖气沟建设、弱电工程等环节的报价内容十分笼统，将会严重影响公立幼儿园编制预算的严谨性。（四）缺乏健全评价机制缺乏健全评价机制主要体现在部分公立幼儿园并没有建立健全内部监督机构，缺乏对内外部环境良好的监督作用。由于公立幼儿园具有特殊的单位性质，预算信息不对外公开，会进一步影响监督效果。在全面预算管理的背景下，预算目标被合理分配到各职能部门当中。部分公立幼儿园的预算考核机制并不完善，由于缺乏幼儿园考核制度，导致职能部门工作人员难以积极参与到全面预算管理工作环节，最终影响工作质量。五、全面预算管理在公立幼儿园中的实践（一）积极转变预算管理理念 为进一步发挥全面预算管理在公立幼儿园中的重要作用，需要积极转变预算管理理念，深化改革预算管理，加快全面预算管理的体系建设。实际工作期间，无论是管理层还是各职能部门工作人员都需要积极学习全面预算管理理念的内涵，树立科学的预算管理意识。积极主动地参与到预算管理工作当中，将个人目标与预算管理目标相统一，实现二者之间的有机结合。对公立幼儿园财政预算资金进行全方位的管理，以便进一步提高预算管理效率，改善公立幼儿园的教育服务水平[3]。（二）优化全面预算管理体系全面预算管理体系为预算管理工作的开展提供了制度保障以及理论基础，依托完善的全面预算管理体系，确保预算管理工作能够朝着科学化规范化方向发展。优化预算管理体系期间，首先需要从资金结余预算管理角度出发，针对公立幼儿园资金情况进行统筹规划。其次需要不断增强对资金统筹规划的应用意识，确保能够从结余资金存量资源效能角度出发进行深入研究。结合公立幼儿园实际发展特点以及剩余资金情况，充分发挥财政资金的主要价值。最后还需要完善公立幼儿园预算管理体系。传统预算管理工作仅仅局限于财政性资金预算，而在新时代背景下全面预算管理工作开展期间，需要将公立幼儿园的自有资金结余也纳入管理范畴。以便开展预算管理工作期间能够清晰直观地反映出公立幼儿园的收支资金情况，对财政预算进行更为细致的规划、提高资金使用的透明度、发挥重要的监管作用。（三）发挥信息技术应用价值信息技术在全面预算管理工作开展中提供了技术优势，能够进一步提高管理效率。公立幼儿园需要建立全面预算管理信息系统，依托云计算大数据等各类新型技术进行数据整合以及数据分析，了解预算表格之间不同类型数据之间的内在逻辑关系。同时还需要通过建模的方式将二维数据转化为三维立体的数据模型，以便能够及时了解预算执行的情况。 需注意的是，基于信息技术的全面预算管理信息系统应用期间还需要做好以下几项工作。首先，需要管理者明确公立幼儿园信息化全面预算管理的目标，如优化资源配置、预算规划以及建立业务标准等等。其次，需要建立专门负责全面预算管理信息系统的有关部门，该部门中所有工作人员都需要熟练掌握信息系统的使用方法，能够利用信息系统开展各项管理工作。最后，需要基于ERP平台建立与公立幼儿园运行发展情况相符的信息模型，由于ERP平台在数据信息集中化处理领域中具有较高的应用技术价值，因此能够有效推动公立幼儿园业财一体化建设[4]。（四）建立健全考核评价机制健全考核评价机制能够有效避免全面预算管理工作开展期间因管理体制缺乏约束作用导致各种隐患事件的发生。在全面预算管理的背景下，公立幼儿园需要分别从内部和外部两个维度出发建立独立的全面预算管理部门。结合预算资金同使用方式开展针对性的管理措施，例如需要采用逐笔详细审核的方式对专项资金进行管理、采用定期汇总审核的方式对日常运营资金进行定期管理，以此确保不同类型资金使用效率以及安全性。此外还需要建立预算信息公示机制，公立幼儿园需要定期将预算资金的收支情况展示给全体员工，充分发挥社会各界对预算管理工作起到的监管约束作用，确保预算资金拨付的安全性以及透明性。六、结束语综上所述，在社会经济高速发展的时代背景下，公立幼儿园需要充分重视全面预算管理的落实。结合自身实际运行情况明确全面预算管理工作落实的重难点问题，采取一系列的应对措施全面提高管理水平，充分发挥公立幼儿园的社会效益。