国有企业财务战略构建路径探索.docx

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国有企业财务战略构建路径探索引言国有企业是指由国家出资或控股的企业，是国家经济的重要组成部分。国有企业是国家经济的重要支柱，是国家战略性产业的主要承担者，是国家重要的税收来源，对国家财政收入的贡献率较高，对国家经济发展具有重要的支撑作用，同时对于保障就业和促进社会稳定具有重要作用。财务战略是指企业在实现战略目标的过程中，通过财务手段来实现的一系列决策和行动。财务战略对国有企业的发展具有重要的影响。财务战略可以通过优化资本结构、拓宽融资渠道等方式，为国有企业提供充足的资金支持，促进企业的发展。财务战略可以通过制定投资标准、风险控制等方式，帮助国有企业进行科学的投资决策，降低投资风险，提高投资回报率。财务战略可以通过优化成本结构、提高效率等方式，降低国有企业的经营成本，提高企业的盈利能力。财务战略可以通过制定风险管理策略、建立风险管理体系等方式，帮助国有企业有效地管理财务风险，保障企业的稳健发展。一、国有企业财务战略构建与实施的重要性（一）促进国有企业长远发展目标的实现国有企业财务战略的制定可以帮助企业实现长期稳定的财务目标，确保企业的可持续发展。在现代国有企业中，财务战略发挥着越来越重要的作用，财务战略在国有企业的发展中具有举足轻重的地位，是企业实现长期稳定发展目标的重要基础。 一是财务战略可以帮助国有企业明确自身的发展方向，充分发挥自身在资源配置、资本运营等方面的优势，为企业的持续健康发展提供有效支持；二是财务战略可以帮助国有企业制定和实施科学合理的投资计划和资金管理策略，确保资金配置合理，降低风险，提高国有企业资金使用效率；三是财务战略可以帮助国有企业不断创新财务管理方法与手段，提高财务管理水平，为国有企业可持续发展提供有力支持[1]。（二）强化合规管理，增强风险应对能力国有企业财务战略可以帮助企业应对市场变化和竞争压力，提高企业的市场竞争力和抗风险能力。例如，某国有企业通过财务战略的构建与实施，将“风险与机遇并重”的思想融入到企业管理中，制定了清晰明确的风险管理体系，并将风险管理理念与具体操作有机结合，进而在提高企业生产效率和经营效益的同时，降低了企业经营风险。同时，该企业还在财务战略指导下对资金进行有效管理和控制，通过引入“预算+滚动”的资金管理模式，提高了资金使用效率。同时，该国有企业还积极建立健全内部审计机制，并将其作为内部控制建设的重要手段和措施。此外，财务战略可以指导国有企业的风险管理工作。通过对风险因素的评估与分析，找出影响国有企业经营发展的风险因素并采取措施进行防范和控制。通过全面风险管理体系的构建与实施，该国有企业有效降低了经营风险。（三）合理配置各类资源，实现提质增效国有企业财务战略可以帮助企业合理配置资源，提高生产效率，降低成本，提高盈利能力。具体来说，一是资金配置：合理分配资金，优先保障生产经营所需资金，同时加强资金监管，防止资金浪费和滥用。二是人力资源配置：根据企业发展需要，合理配置人力资源，提高员工素质和技能水平，提高生产效率和质量。三是物资配置：合理采购原材料和生产设备，优化生产流程，降低生产成本，提高产品质量和市场竞争力。四是加强资产管理，合理配置资产，提高资产利用效率，降低资产损耗和浪费。五是积极争取税收优惠政策，减轻企业负担，提高盈利能力[2]。（四）促进企业资金高效利用，实现国有资产保值增值 国有企业财务战略可以帮助企业优化资金运作，提高资金利用效率，降低财务风险。具体来说，财务战略可以通过优化投资结构、提高筹资能力、合理调配资源、优化资金使用、减少资金闲置等方面，帮助国有企业降低财务风险，实现国有资产保值增值。首先，通过科学的财务战略，国有企业可以制定合理的投资计划和融资方案，提高资本运营效率和融资能力，加强企业资金管理和控制，提高资本运作效率和融资能力。其次，通过科学的财务战略，可以合理配置资源，有效整合企业内部资源，减少资金闲置，降低资金成本。再次，财务战略还能指导国有企业优化资金管理，通过资金预算管理、现金流管理等手段对资金进行有效配置，以降低资金成本支出，提高资金使用效率。最后，还可以通过优化资本结构、合理配置资金使用、加强风险控制等措施，减少财务风险。二、国有企业财务战略构建的现状分析（一）市场化意识不足国有企业财务战略构建存在着缺乏市场化思维的问题，往往过于依赖政府补贴和优惠政策，缺乏自主创新和市场竞争力。对于大部分国有企业来说，市场化意识不足主要体现在两个方面：一是国有企业自身不具备市场化的经营意识，对市场环境和发展趋势缺乏认识，很多国有企业缺乏自主创新和市场竞争的意识，导致其在产品研发、技术创新等方面没有很大的市场竞争力，在市场经济下不具备竞争优势[3]。二是国有企业普遍存在着路径依赖问题，受自身历史因素影响，很多国有企业都会有一定的路径依赖现象，在一些传统领域占据主导地位，没有开拓新的经济领域，这就导致了在新形势下其竞争能力下降。此外，国有企业也缺乏战略眼光和长远眼光，只注重眼前利益，不注重长期发展。（二）资金使用效率不够国有企业财务战略构建中，资金规划与策略往往无法得以正确定位，导致资金使用效率不足。 首先，资金管理模式有效性不足。在国有企业内部，有很多企业是独立核算单位，由于经营业务的不同，每个单位的业务水平也存在较大差异，这就导致每个单位内部资金使用效率存在差异，从而造成国有企业内部资金的浪费。其次，国有企业的资金来源约束了资金使用效率。国有企业的资金来源一般为银行存款，由于部分国有企业自身发展需要，出现了大量闲置资金，从而使得资金利用效率低下。而在资金运用上，大部分国有企业主要通过银行贷款的方式，而银行贷款对企业资质有较高的要求，并且还需要通过一系列烦琐的流程才能办理，导致国有企业大量闲置资金。虽然国有企业在很大程度上节约了成本，但也导致了资金闲置问题。再次，国有企业没有对外部融资渠道进行有效拓展。国有企业的业务范围广泛，在一定程度上拓宽了融资渠道。较多中小规模国有企业还没有建立起完善的债券融资机制，导致资金筹集能力较弱。最后，国有企业的市场化运作中还缺乏一些资金运营效率提升的契合点。由于国有企业的业务范围较广，会涉及不同的行业和领域。不同行业和领域中企业的发展水平、发展速度、发展规模都不相同，这就导致企业内部资金的使用效率也存在差异。此外，国有企业在不同领域中业务范围也不相同，例如在金融领域、物流领域、医疗卫生等领域中资金使用效率都不相同，而这些领域也是国有企业未来发展的重点。因此，国有企业内部资金使用效率普遍较低，造成企业的资源浪费[4]。（三）风险管控机制不完善首先，风险管理机制不健全。国有企业财务战略构建中，缺乏有效的风险管理机制，容易导致企业经营风险增加。国有企业在财务战略构建中，缺乏风险预警机制，没有在事前有效控制风险，导致出现风险时不能及时采取措施应对，从而降低了风险应对能力。其次，国有企业部分管理人员缺乏良好的风险意识，没有有效发挥内部审计的监督职能，往往存在着过度承担风险和缺乏风险防范意识的问题。 最后，在财务战略构建中，没有将内部审计和外部审计相结合，导致国有企业内部控制体系不完善，使得部分国有企业财务战略的构建缺乏完善的风险管控内容。（四）绩效评估体系不完善国有企业财务战略构建中，缺乏有效的绩效评估机制，往往存在着过度追求规模和市场份额而忽视企业盈利能力和效率的问题，导致企业长期发展受到限制。在制定财务战略时，过于重视经济效益，导致忽视了企业的社会责任，影响企业品牌形象。从长远角度来看，国有企业财务战略与市场环境不相匹配，无法适应企业发展要求。此外，绩效评估体系不完善，导致评价结果与战略目标存在偏差，无法有效实现财务战略目标。三、国有企业财务战略构建的路径探索（一）以市场为导向，注重国有企业经营效益国有企业应该根据市场需求和自身实际情况，合理配置资产，优化资产结构，并通过财务战略对相关的指标或努力方向进行明确。一是国有企业应该以市场为导向，注重效益。国有企业要根据国民经济发展规划，定期编制企业发展规划，并将其分解为市场、财务、技术等若干领域。从财务战略角度，必须以市场战略为导向，结合企业实际发展情况进行科学的财务规划。在此前提下，国有企业应该兼顾市场规模、现金回流、收入规模、利润指标长期目标，在此基础上，将相关指标落实到不同的职能战略上，通过加强市场营销，提高产品质量和服务水平，增强市场竞争力。同时，企业应该注重成本控制，提高生产效率，降低生产成本，提高利润率。 二是要明确财务战略目标和定位，构建财务战略体系。国有企业财务战略目标的确定，需要结合企业发展现状和未来发展方向，对自身在行业中的位置进行合理定位，明确自身在市场中的优势和劣势。国有企业要制定合理的财务战略目标，并将其分解到各个业务部门中，使其能够在财务战略规划中得到落实。同时，国有企业还应该充分利用信息技术，搭建财务信息管理系统，提高财务工作效率。（二）加强资金管理，优化资产结构，提高运营效率在国有企业的财务战略制定中，需要从投资——筹资——分配三个子战略进行综合考虑。很明显，这三方面都是以资金活动贯穿其始终。故而财务战略要着力于企业加强资产管理，优化资产结构，提高资产利用效率。一方面，国有企业应该夯实自身实力，优化资产结构。企业应该加强技术创新，提高产品质量和技术水平，增强企业核心竞争力。同时，企业应该优化资产结构，加强资产管理，提高资产利用效率，降低资产负债率。另一方面，国有企业应该加强资金管理，提高运营效率。企业应该建立健全的财务管理制度，加强预算管理和成本控制，降低经营成本。同时，企业应该优化运营流程，提高生产效率和管理效率，降低运营风险。此外，企业还应该加强人才培养和引进，提高员工素质和专业技能，为企业的可持续发展提供有力支持。综上所述，国有企业应该夯实自身实力，优化资产结构，加强资金管理，提高运营效率，以适应市场竞争和经济发展的要求。（三）加强风险管理，提高风险抵御能力国有企业作为国家的重要经济支柱，其风险防御能力直接关系到国家的经济安全和社会稳定。因此，国有企业在财务战略中要强化风险管理方面的内容，主要考虑如下几个方面：首先，国有企业应该建立健全风险识别机制，提升风险预判能力。这需要国有企业对自身的经营环境、市场竞争、政策变化等因素进行全面分析和评估，及时发现潜在的风险隐患，并制定相应的应对措施。 其次，国有企业要加强风险评估和预警，提高风险应对能力。这需要国有企业对各种风险进行评估，包括市场风险、信用风险、操作风险、法律风险等，及时发现风险，制定应对方案，并建立预警机制，及时采取措施避免风险的发生。再次，国有企业要合理应用《管理会计应用指引第700号——风险管理》，这是一种科学的风险管理方法，可以帮助企业全面识别、评估和管理风险。国有企业可以根据自身的实际情况，结合该指引的理论和实践，制定适合自己的风险管理方案。最后，国有企业要合理规划资本结构，稳妥安排资金，降低财务风险。这需要国有企业根据自身的经营情况和市场环境，合理规划资本结构，降低财务风险，同时稳妥安排资金，确保企业的资金流动性和偿债能力[5]。（四）完善绩效评估，促进财务战略实现国有企业应该在财务战略框架内建立完善的绩效评估体系，将绩效评估作为财务战略制定和实施的重要依据，确保财务战略与企业发展目标相一致。同时，应该注重企业的社会责任和品牌形象，将其纳入财务战略考虑范围，实现经济效益和社会效益的统一。此外，国有企业应该加强对市场环境的研究和分析，及时调整财务战略，以适应市场变化和企业发展要求。最后，国有企业应该建立科学的绩效评估机制，确保评价结果与战略目标一致，为财务战略的实施提供有效的支持和保障。结语国有企业作为我国经济的重要组成部分，其财务战略构建具有重要意义。在当前经济形势下，国有企业需要探索一条适合自身发展的财务战略路径，以实现可持续发展。国有企业财务战略构建的路径探索应该以市场为导向，注重效益，加强内部管理，提高效率，夯实自身实力，优化资产结构，加强风险管理，提高风险抵御能力。只有这样，国有企业才能在市场竞争中立于不败之地，推动国有企业在发展中实现规模、质量、效益相统一，提高国有企业核心竞争力。