维护职工群众的合法权益

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1、维护职工群众的合法权益是实现职工队伍稳定的根本措施——关于我省职工队伍稳定状况的专题调研报告为贯彻落实胡锦涛总书记在全国政协十届五次会议工青妇界委员联组讨论时作的重要讲话精神，进一步推动我省职工队伍稳定工作，促进社会主义和谐社会建设和海峡西岸经济区建设，今年4月到5月，省政协社会和法制委员会与省总工会就“我省职工队伍稳定状况”联合开展了专题调研。调查采用典型调查、问卷调查和文献研究相结合的方式进行。调研组在福州召开了省直有关厅局座谈会，到三明、漳州、龙岩、泉州、莆田五个设区市，共走访了25家不同类型、不同规模、不同所有制的企业，召开了18场次座谈会，与各级

2、政府及其有关部门、工会干部、企业经营管理人员和普通职工进行了较广泛的座谈，并委托各设区市总工会分别进行了百名职工问卷调查。现将结果报告如下：一、对当前我省职工队伍稳定状况的总体评价我省各级党委、政府认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，始终高度重视职工群众的生产生活，大力维护职工合法权益，职工队伍的总体状况是稳定的。主要表现在：1.职工的劳动经济权益得到较好实现（1）实施积极的就业政策，就业形势保持基本稳定我省各级党委政府和工会组织始终高度重视就业再就业工作。首先是制定出台了促进就业再就业的一系列政策措施，使我省下岗失业人员的再就业率达到60

3、%以上。其次是逐步深化产业结构调整，鼓励发展具有比较优势和劳动密集的民营经济，不断拓宽就业渠道，努力增加就业岗位。“十五”期间，全省经济每增加一个百分点，增加就业人员3.10万人，比“九五”25高出96%。第三是积极改善农村劳动力转移就业环境，消除城乡就业分割障碍，在政策上取消了限制农民进城务工的各种规定，促进了农村劳动力向城镇的转移。据统计，“十五”期间我省共增加就业134万人，城镇劳动力参与率达66.71%。2006年，全省城镇新增就业人员61.91万人，全年共有10.07万下岗失业人员实现了再就业，年末城镇登记失业率为3.93%。（2）职工收入逐年提

4、高，治理欠薪取得阶段性成效为促进职工劳动收入的合理增长，近年来我省首先是不断加强对企业工资分配的宏观管理，推动企业建立工资正常增长机制，各级政府建立并逐步调整、适时公布企业工资增长指导线、劳动力市场工资指导价位和企业人工成本水平，建立了最低工资和非全日制小时最低工资制度，2003年至2006年3次调整了最低工资标准，平均调整幅度在80元左右。第二是推动企业建立健全职工参与的工资决定机制，各级工会积极推动企业开展工资集体协商工作，全省签订工资专项集体合同3462份，覆盖企业14715家，覆盖职工92万人。第三是加强劳动标准和劳动定员定额工作，省政府批转了《关

5、于在全省推进劳动定员定额工作意见》，要求用人单位不得以实行计件工资为由拒绝执行最低工资标准，不得利用劳动定额变相降低工资水平。第四是加大了治理企业欠薪的工作力度，省政府下发了《关于推进企业解决工资拖欠问题若干意见的通知》，建立了解决企业工资拖欠问题联席会议，劳动监察和工会加强协调，通过建立工资保证金、企业欠薪保障调剂金、开展企业按月足额支付工资承诺、曝光恶意欠薪企业名单并将其记入银行企业诚信系统等措施，2001年以来，共为88.9万名职工追回被拖欠、克扣工资9.88亿元，欠薪情况得到了初步治理。据调查，我省城镇单位在岗职工年平均工资2002年为13306元

6、，2003年为14310元，2004年为15603元，2005为17146元，2006年为19318元，呈逐年增长态势。25（3）五大社会保险的扩面增收工作取得明显进展首先是全面建立了养老、失业、工伤、生育和医疗五大保险制度，并在实践中不断进行改革完善，实行了养老保险全省统筹。其次是围绕确保发放大力开展扩面增收工作，建立了“地税征收、财政监督、社保管理发放”的养老、失业保险基金征管机制，厦门、泉州等地还实行了“五险合一、地税代征”，都取得满意的效果。到2006年底，全省城镇企业职工参加养老保险362万人、医疗保险370万人、失业保险293万人、工伤保险22

7、8万人、生育保险141万人。特别是近年来在矿山、建筑等高风险行业强制推行工伤保险工作取得很大成效，全省有证煤矿职工工伤保险参保率达87%以上。第三是不断加强对社保基金的征缴、管理、给付及基金营运、保值增值情况的社会监督，省里成立了社会保障和基金监督管理委员会、社会保险社会监督委员会、社会保障专家委员会三套机构，各级也建立了相应机制，从不同层面对社会保险进行监督，确保了基金运行的安全。第四是建立了企业年金制度，全省有4500户企业、20万名职工参加企业年金，提高了企业退休人员的养老水平。第五是各级工会以“无病我帮人，有病人帮我”为目标，组织职工开展医疗互助活

8、动，为职工特别是农民工抵御疾病风险增加了一道屏障。（4）职工的劳动