重庆市循环经济中长期发展战略研究

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1、重庆市循环经济中长期发展战略研究重庆作为我国老工业基地之一，存在着工业结构和能源消费结构不合理、高耗能行业和重工业比例偏高、工业污染严重、工业技术水平不高等问题。在全面建设小康社会进程中，重庆工业发展必须遵循循环经济准则，走新型工业化道路，充分提高资源的利用效率，最大限度地减少废物排放，实现经济、社会与环境的协调发展。制定本战略的目的是要通过能源资源优化配置、工业废水减排及循环利用、固体废弃物资源化、推行清洁生产、清洁能源及能源梯级利用，促进重庆工业经济持续、快速、协调、稳定、健康发展，实现重庆新型工业化发展

2、目标。一、“十五”期间我市循环经济发展初见成效“十五”以来，随着我市经济的快速增长，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾日益凸现，环境和生态保护的压力逐步加大。以资源循环利用为特征，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以最有效利用资源和保护环境、实现可持续发展为目的的循环经济发展模式，得到了市委、市政府的高度重视。重庆市政府把发展循环经济、建设节约型社会作为落实科学发展观的重要方略，作为转变经济增长方式、坚持走新型工业化道路、提升城市竞争力的重大举措，作为对政府执政能力和依法行政能力的检验，作为改善市民生活质

3、量的具体途径常抓不懈，取得了可喜成绩。目前，重庆市与北京市、上海市、贵阳市等10个省市被列为全国循环经济首批试点省市，表明国家对重庆市循环经济发展的充分肯定。（一）加强法规、政策体系建设，推进循环经济发展202004年6月，重庆市委召开二届五次全会形成的《中共重庆市委关于加快推进新型工业化的决定》，把着力发展循环经济，作为重庆市推进新型工业化发展的四大战略任务之一，并已明确市经委负责协调全市的循环经济工作。按照市政府要求，市经委会同市环保局、市社科院、重庆大学、市节能技术中心在充分调研的基础上，编制完成了《发

4、展重庆市循环经济专题调研报告》。为认真贯彻2004年9月国家发改委在北京召开的全国循环经济工作会议精神，2004年底重庆市政府办公厅印发了《重庆市工业循环经济发展规划》，从清洁生产、资源综合利用、城市生活垃圾资源化、工业废水循环利用、中水回用、节能降耗等方面，全面开展工业循环经济工作。2005年4月，市政府以市长令颁发了《关于发展循环经济的决定》（市政府令179号），7月市政府印发了《关于建设节约型社会近期工作的意见》，从法律上、制度上和长效机制上，推进循环经济发展，构建节约型社会。（二）政府率先垂范推动循环

5、经济工作发展市政府把发展循环经济作为经济工作的一项重要任务抓紧推进，将相关工作和要求都纳入每年政府向人代会的报告中。在今年市人代会上，市政府向全市人民作出承诺：全面推广和普及节能、节材、节水技术，每万元工业增加值能耗下降2%。全市从今年起试行绿色GDP统计。市级党政机关带头节能，要求夏季空调温度控制26℃以上，政府采购和重点建设项目中集中采购节能、环保办公用品及设备。（三）致力于构建节约型产业结构严格贯彻国家产业政策，关停资源消耗高、污染严重、产出水平低的落后生产能力。近年来，已关停2000余座小煤矿、小钢铁

6、、小水泥、小造纸企业。加大力度实施主城区重污染、高耗能和有安全隐患企业的调整搬迁，在搬迁过程中实现了技术水平和生产能力的升级。政府贴息导向，用程控技术对1000台关键的通用装备进行改造和提升。着力发展高新技术产业和信息产业，从而改变资源过重的产业结构。（四）强化资源节约工作1加强节能、节水工作。近年来，重庆市认真贯彻落实《节能法》和《水法》，抓好节水、节能工作，提高资源利用效率，促进水资源和能源的可持续利用。一是加强企业节能工作，制定了28种重点产品电力消耗限额，对重点用能设备实施能源利用监测、能效管理和电

7、力需求侧管理，开展电平衡测试，分析企业用能状况，促进企业节约增效；二是制定180项工业产品用水定额，抓好高耗水行业地区的工业节水、废水资源化工作；三是通过实施绿色照明等措施，加大节能新技术、新产品推广。2强化土地节约。实行最严格的节约集约利用土地制度，强化土地不可再生、必须倍加珍惜的资源意识。主动对176个各类园区进行了认真清理，坚决撤销了126个名不副实的园区，集中力量集约发展北部新区和30个特色工业园区。制定了提高企业用地的投入产出、容积率和提供就业的标准，要求北部新区和主城区特色工业园区每平方公里产出

8、50亿元以上。坚决停止不符合国家产业政策、行业标准和市场准入条件的投资项目的土地供应，在主城区大力发展楼宇工业。203强化建筑节能工作。一是大力调整建筑产品结构，限制页岩实心砖、积极发展烧结页岩空心砖和利废墙材产品，推广加气混凝土砌块和轻质墙板，提高轻集料混凝土小型空心砌块的质量水平，在节约土地、提高资源利用的同时，达到建筑节能的目的；二是全面推行和严格执行《重庆市建筑节能设计标准》，对新建建筑从