自考00322中国行政史密训高频考点重点汇总.docx

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目录绪论1第一章夏商周的行政管理1第二章秦汉的行政管理3第三章魏晋南北朝的行政管理4第四章隋唐的行政管理4第五章五代、宋的行政管理6第六章辽金元的行政管理7第七章明的行政管理7第八章清的行政管理8第九章晚清政府的行政管理9第十章南京临时政府的行政管理10第十一章北洋军阀政府的行政管理11第十二章抗战前南京国民政府的行政管理11第十三章抗战期间国民政府的行政管理12第十四章战后南京政府的行政管理13第十五章工农民主政权的行政管理13 第十六章抗日民主政权的行政管理14第十七章人民民主政权的行政管理15 绪论知识点名称内容绪论★1.传统中国的治国之道是（以德治国），中国古代行政管理是（人治）。上篇中国古代行政管理知识点名称内容中国奴隶社会与中国封建社会行政管理对比★★★★2.中国奴隶社会的代表性王朝（夏、商、周）；奴隶制国家体系脱始于原始社会末期（军事民主制）。3.中国封建社会始于（战国）止于（鸦片战争），封建行政管理体制全面确立于（秦汉时期）。中国奴隶社会行政管理的特色中国封建社会行政管理的特点神权政治色彩浓等级君主制的国家结构血缘关系为纽带“家天下”王朝原始民主遗风残留神权政治色彩有所淡化形成了大一统的中央集权体制行政法制逐步建立中国封建社会与西欧封建社会行政管理对比★★★★中国封建社会行政管理的特色西欧封建社会行政管理的特点君主专制体制时间长权利集中程度高思想控制-儒家思想相对完善的官僚体系时间短，政体形式多样王权受限制控制思想-宗教文官制度形成很晚中国封建社会化矛盾★4.行政管理形式的直接决定性制约因素是国家的（国体、政体）。封建中央集权专制体制最主要的矛盾是（皇权和相权）。封建社会稳定因素及对君主专制弊端的调节★★★★5.简述中国封建行政体制中保持政治和社会稳定的因素。（1）中国封建社会形成了一套相对完善的官员管理制度。（2）监察制度的相对完善有利于封建国家肌体的健康。（3）在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专制弊端的机制【通过施政程序、教育、神权、利用皇帝“尊号”、“谥号”或“庙号”等的尊褒贬抑促使革新政治、开国皇帝制定的制度】第一章夏商周的行政管理知识点名称内容原始民主★6.部落联盟实行（军事民主制度）部落酋长议事会—常设权力机关；人民大会—最高权力机关。1/15 夏商周的中央行政体制★★7.夏：启将禅让制变为（王位继承制）开创了中国历史上的“家天下”局面。商：盘庚迁殷后开创（王子王位继承制）中央机构设置：宗教官、政务官、事务官。周：确立（嫡长子继承制）三公：太师、太傅、太保。三司：司徒（田农业）司马（军事）司空。夏商周的地方行政体制★★8.商：强化王权的二元统治体制称为（内外服制）。内服：指商王直接统治的区域，直接派官员组织被征服的种族奴隶从事生产。外服：指诸侯国统治的区域，与中央王朝构成上下君臣关系。9.周：分封制：天子向诸侯、诸侯向卿大夫“授民授疆土”以建立邦国的政治经济制度。宗法制度：核心问题是保证嫡长子继承王位，并从血缘关系、思想上去维护分封制度。礼乐制度：从行为上去维护分封制度。1/15 乡遂管理体制：地方基层行政区划，在国都内及其近郊，划分为若干乡（国人居住之地）在边远的农村地区，划分为若干遂（野人居住之地）。夏商周的行政运行和行政监督★★10.简述原始氏族公社痕迹对君主权力的影响【民主贵族和宗教】（1）盛行于部落联盟时代民主制的某些残留使得诸侯国君和宗室贵族对朝政拥有相当的参与权，制约王权的发展。（2）贵族议事制度的影响。（3）王权受到宗教信仰的限制。11.夏商周行政决策与联络的方式纵向横向巡狩：周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式朝会：朝：诸侯国君彼此到对方宫廷去拜会会：诸侯彼此在国都之外的郊野拜会朝觐：诸侯定期朝见天子并向天子述职的礼仪聘问：诸侯派使臣互相访问，间接沟通方式聘：天子派使臣慰问诸侯、诸侯遣使臣朝见天子12.夏商周文书：诰：上级对下级发布的命令或布告，君臣相互勉励之词的记录誓：多为战时的动员令命：绝大多数为册命之书简书：日常通告文书，最为盛行约：相当于今之契约，具有法律效力夏商周的官员管理★★★13.选拔：官员选拔的主要依据是（血统）；待遇方面实行的是（世禄制）。世卿世禄制：指下级贵族到上级国君朝廷世代为官的制度。世卿：到王室充当卿士或到公室充当卿的具有官僚身份的贵族，他们父子之间官职世袭。世禄：贵族朝为官同时也是其封国的封君，享有原有爵位和采邑作为其俸禄，并世代享用。14.考核：战国时期官员考核的主要形式是（上计）。2/15 春秋战国时期向君主专制体制过渡★★★★★15.中国奴隶制社会解体并向封建制社会过渡的转型时期是（春秋战国「东周」）时期。春秋时期最富有时代意义的是（卿大夫）的兴起。16.强卿专制与中央集权体制雏形的出现（1）官员选拔制度：以家臣为核心的官僚制开始取代原本以血统作为选拔官吏的世卿制。（2）中央朝廷组织：由家臣聘任制向客卿制发展。（3）地方管理制度：由国鄙制向郡县制转化。国鄙制：从西周至春秋前期，王畿和诸侯卿大夫的邦畿，都实行的一种国人与野人分区居住的行政区域和管理体制，都城（国）与鄙野（鄙）分别按乡制或遂制进行组织。郡县制：产生于春秋时期，是一种与中央集权体制相适应的地方行政体制。县是由兼并而来的土地和灭亡小国改设而成，是由君主直接控制的直属地方行政区域；郡主要设在新得到的边地，地位比县要低。最先设立县郡的是晋国和楚国。郡县制特点：（1）郡县长官由国君直接任免，而非分封世袭制贵族（2）郡县以下的行政机构以乡里为基层行政单位，国君可通过郡县长官把自己的权力伸到社会最底层。17.战国时期各国变法运动的主要内容【思路：改革由上到下分5个方面-君臣土农法】君：通过一定的组织形式强化君主专制权力；臣：实行官僚制，废除世卿世禄制；土：用郡县制，取代分封制，实现了封建君主中央集权的目的；农：承认土地私有制，废除井田制。奠定了封建中央集权体制的经济基础；法：变法过程中，各国先后颁布法律，出现依法治民倾向。【助记：专制权力行、官僚代世卿、郡县制集权、私有代井田、法律来治民】2/15 第二章秦汉的行政管理知识点名称内容中央政府的行政体制★★★★18.专制主义中央集权制度是以皇帝为核心的制度，中国历史上第一个皇帝是（秦始皇）。汉代时期可称为隋唐六部制度雏形的制度是（尚书分曹制）。秦汉中央政府职能机构的长官称为（卿）。19.秦至西汉初年实行（丞相制）独相制。汉武帝在组织机构上蓄意分割、架空相权的方式是实行（中外朝制）。汉成帝分别改丞相、太尉、御史大夫为大司徒、大司马、大司空三公官叫做（三公宰相制）。东汉刘秀时期，实际成为国家最高行政机构的是（尚书台）。中外朝制：是指中外相所形成的两套处理政务的官员系统。汉武帝有意提拔了一批中下层官员，让他们充任自己的高级侍从，组成皇帝的私人秘书班子，形成中朝决策的格局。从此，军国大事由皇帝先交内廷议决，再交外朝官执行。20.简述皇权的内容、丞相的权利：皇权丞相的权力最高立法权在立法上负责草拟或组织草拟法律最高司法权在司法上有纠举百官及执行诛罚权最高军事权在军事上可充当皇帝的军事顾问行政决策中的最后决断权在行政上参与行政决策,总领百官处理日常政务之权最高人事权地方政府的行政体制★★★★★21.秦汉时期郡是最重要的一级行政区，县是地方行政层级中的重要环节。主管乡中治安的是游徼。汉初实行（郡县与王国）并行的双轨管理体制，一些功臣被封为彻侯，其食封的领地称（侯国）22.汉景帝“抑损诸侯，减黜其官”措施：【思路：夺权、减量、降级】（1）诸侯王不得享有治权，剥夺了诸侯王在封国内的行政权，仅能享用封地的租税。（2）减损王国官吏的数量和地位，改变了王国与中央在体制上的对等地位。（3）将王国官吏的任免权收归中央。23.监察制度：汉武帝时设立巡行地方监督郡国守相的监察官员——（州刺史）。东汉末年实行州郡县三级地方行政体制，州刺史——（州牧）。24.秦汉时期中央政府针对各少数民族的实际情况所采取的管理方式：（1）在杂居区，采取郡下设道的方法。既直接统治又一定程度上承认其内部特殊性的管理方法；3/15 （2）在南方归附地区，保持内部原有统治方式的双轨制管理模式，高度自治的方式；（3）对内属迁入边郡的北方少数民族，称属国，加以监督；（4）持节领护官。这是汉朝对北部叛服无常的少数民族派出的进行羁縻的一类武官。行政运行与行政监督★★★25.汉武帝后，皇帝才成为真正的最高决策者。26.集议：秦汉时期，由皇帝主持或者丞相或三公主持，上至将军、列侯，下至博士、议郎均可参加，皇帝通过集议可以根据多方面的建议进行决策的会议形式。商议：商议一般在内廷举行，是由皇帝与个别大臣商谈后作出决策的会议形式。也有先在外廷集议，然后选择集议中提出较好建议的大臣到内廷商议，最后由皇帝作出决策。27.圣旨类型：制书：涉及国家制度的一些重要文书又称玺书。诏书：一般行政命令的文书3/15 诰：是专对诸侯王进行策封的一种文书。手迹：皇帝亲笔书写的一种文书。汉朝地方政府在不违反中央大政方针的前提下享有一定（自主裁量权）28.监察权的独立：秦及西汉初年，监察权与行政权胶着（御史大夫）。西汉末年到东汉初年：独立行使监察职能的是以御史中丞为首的（御史台）。29.汉武帝后中央对地方监察（1）司隶校尉对京辅诸郡监察（2）派出的部（州）刺史对郡国的监察。行政官员的管理★★★30.选拔：（1）任子：高级官员子弟备选为官的制度。（2）赀选：依据财产补官的制度。（3）察举：在考察的基础上荐举（自下而上）是汉武帝以后选拔官员的主要途径。皇帝下诏指定科目，丞相、列侯、公卿和郡国守相按科目要求考察和荐举人才，皇帝亲自策问，根据对策授予官职。（4）征辟：分皇帝的征聘和州郡的辟除，是秦汉时期一种自上而下的选拔官吏的制度。被征召者称“征君”。辟除是高级官员任用属吏的一种制度，从三公至郡国守相均有辟除属吏的权力。（5）荐举：在没有诏令的情况下主动向君主推荐人才，察举制的补充。（6）博士弟子：在太学学习一年后接受考试。31.任用：拜（授予）或除（任命）。二千石以上高级官吏由皇帝亲自核准任用。32.考核：中央：两汉时期，由皇帝考核丞相、三公；皇帝不亲政尚书主持，交皇帝核准。地方：郡对县的考课通常采取（秋冬集课）对地方郡国长官：丞相、御史二府采取（上计）第三章魏晋南北朝的行政管理知识点名称内容中央政府行政体制★33.最高权利机关（尚书台）【魏晋南北朝为尚书省】；诏令发布（中书省）；封驳权力（门下机构）地方政府的行政体制★★34.北方地区一种完全的军事管制式的地方行政管理方式，即（军镇）35.侨州郡县：利：1.照顾世家大族利益，增加他们做官的位置，将控制人口合法化2.稳定统治秩序弊：与原州郡县并置，造成地方行政管理混乱36.左郡县：是南方各政权在蛮族地区建立的一种带有很大程度内部自治性质的地方行政体制。37.宗主督护：北魏初年北方各政权入主中原，聚众结坞自保，坞主为宗主督护，行使基层政权职能。行政运行与行政监督★★38.魏晋南北朝时期行政决策的程序特点：【技巧：集散：权臣迭出势力膨胀；大事帝决政务三省】行政体制上既集中又分散的倾向使得行政决策呈现出两种截然不同的程序。（1）权臣擅政的偏离中央集权原则的决策方式。一方面表现为权臣迭出；另一方面表现为门阀势力膨胀，成为行政决策上对皇权的一种制约。（2）强化君主专制中央集权的决策方式一方面重大事务皇帝召集群臣集议由皇帝裁决；另一方面一般性政务，通过三省制度解决。皇帝通过三省之间的层层控制，达到加强君主专制目的，将日常行政决策权集中于自己手中。39.魏晋时期御史台完全独立其长官为（御史中丞）“诸州惟闻有签帅，不闻有刺史”发生在（南朝）。4/15 官员的管理★★★40.选拔：东汉末年曹操三下求贤令，选官不论出身、门第，道德上也不求全责备称为（唯才是举）。41.任用：中国古代最早官员任期规定始于（魏晋），官员升迁不依据才能和政绩，凭借（门资）。北魏在宣武帝时将年资作为续用和提升官吏的唯一标准的是（停年格制）。魏建立之初，魏文帝接受陈群建议，实行（九品中正制）。第四章隋唐的行政管理知识点名称内容隋朝中央政府行政体制42.隋文帝对国家行政管理体制调整的主要内容【助记：三省起三公落】（1）确定了三公不再兼任政府职务的原则：三公不参加政府机构的活动，并只作为奖赏有功之4/15 ★★★臣的最高荣誉职衔，且尽量不以公官授人。（2）确定了三省之间的分权方式【并确定（尚书省）总署都省为“政本之地”】将魏晋以来尚书省掌行政、中书省掌诏令、门下省掌封驳的分工确定下来，将三省长官均列为宰相。唐朝中央政府行政体制★★★★★43.唐朝统治者针对隋制尚书省权力过大所采取的调整措施【助记：一降两提；尚降，中下升】（1）压抑尚书省地位，使之完全变成奉行机构。1）将宰相议事之所从尚书都省搬出，致使尚书省地位骤降。2）剥夺尚书仆射的决策参与权。3）在尚书省内部进行权力调整，架空尚书省长官的行政权。（2）提高中书、门下两省地位。1）先将宰相议事之所迁往门下省，改称政事堂，后又迁往中书省，提高中书、门下两省的地位。2）其次是扩大了中书、门下两省的职权。44.唐高宗时，为分宰相之权设置（北门学士）。唐玄宗时，设置（翰林待诏）；后正式设置翰林学士院，翰林学士开始具有草诏权，时称（内相）。45.内侍省担任官职的是（宦官）；宦官充任“内枢密使”赋予其参政权力之先例的皇帝是（唐代宗）。中晚唐时期，宦官藉以控制军队的官职是（神策左右军中尉）。46.隋唐中央政府主要职能机构是六部：吏、户、礼、兵、刑、工；平行地位的是（九寺、五监）。太府寺（钱币收支保管）、司农寺、鸿胪寺（外交事务）国子监（文教事务）卫尉寺、太仆寺、军器监、大理寺（司法审判）；三司审理，三司是（大理寺、刑部和御史台）。地方政府的行政体制★★★47.为应对郡数过多、调节中央和地方关系而设立的地方行政机构是（道）。唐初武德年间设立道之机关，实为中央尚书省的派出机构：（行台）。48.唐初在周边少数民族地区设置了一种带自治性质的地方行政机构称（羁縻府州）。唐代依汉代管理西域之例，为协调与少数民族关系、管理各归附少数民族设立的是（都护府）。5/15 行政运行与行政监督★★49.唐玄宗时编撰的中国最早的独立而自成体系的行政法典是（《唐六典》）。50.御史台—监察中央官员；谒者台—奉旨巡行郡县；司隶台—监察京畿郡县。51.隋唐时期决策文书和行政运行的法律框架：唐朝决策文书唐朝行政运行的法律框架册书：立皇后建太子封诸王所用诏书，竹简书写律：国家的基本法制书：颁布重大行政命令的诏书，黄麻纸书写令：依法制定的行政规则，以诏制的形式颁布敕：对具体行政事务的指令性文件，黄麻纸书写格：以敕的形式颁布的具体行政法规式：包含行政细则和文秘程式的办事章程，行政执行中须依式而行52.隋唐时期行政监督的新进展主要表现在：（1）监察机构的逐渐健全和监察职责的日益分明。（2）对监察官员任用的特殊程序。（3）分道巡察和分察尚书制度的确立。（4）参与司法审判。（5）多种地方监察形式的并存。行政官员的管理★★★53.选拔：（1）科举制度：正式开科取士，确立科举制度的是（隋炀帝）。（2）门荫：隋唐时为贵族及官员子弟承袭政治特权而设置的制度。贵族或官员子弟经服役一定年限或出钱代役即可取得吏、兵部考试资格参加选官。（3）行伍：士卒通过积累军功而获得低级武职或勋位，然后再积功升迁为官的制度。隋唐时期承袭北朝尚武风气，军功出身者的社会声誉并不低。（4）流外入流（5）入幕。5/15 54.考核：四善二十七最，四善-道德方面；二十七最-才干和政绩；七十可退休称（致仕）。第五章五代、宋的行政管理知识点名称内容五代时期的行政管理★55.总理全国军务的最高机关，掌握军政两方面决策大权，并拥有军务方面的执行权（枢密院）。行政执行上的综理机关（中书门下）；负责财政事务的执行工作（三司使）。56.地方行政上为道（节度使的辖区）、州（军政合一）、县三级。57.五代官员最为切实可行的入仕途径是（入幕）。58.简述造成五代时期行政执行随意性和混乱性的原因【中央和地方】（1）五代时期政局变化无常。中央政府更迭频繁，权力更迭使行政决策的稳定性大打折扣，官员们在执行时常常首鼠两端。（2）地方分裂割据的格局。各地节度使拥兵自重，使得五代皇帝作出的决策在执行的空间上受到极大的限制。宋朝中央政府行政体制59.两府三司制：中书门下与枢密院，分掌文、武，称为“两府”，另设独立执掌全国财政的三司使，又称“计相”。总理全国军务的最高机关（枢密院）。宋朝地方政府的行政体制★★60.首先设置“路”这一管理层次的是（宋朝），北宋的路仅是一个遣使级的行政层级，分设四司：（1）经略安抚司俗称“帅司”主持一路之军务（2）转运使司俗称“漕司”主管本路财赋。（3）提点刑狱司俗称“宪司”主管一路司法工作。（4）提举常平司。俗称“仓司”，主管本路赈灾和茶、盐专卖事务。宋朝行政运行与行政监督★★★61.（1）例行常朝：由皇帝主持，目的是疏通君臣关系，为皇帝决策提供信息。（2）便殿议政：皇帝在便殿召见宰相、枢密使等中枢官员商议军国大事的会议形式。（3）临时朝议：皇帝就某问题临时召集会议进行商讨，向大臣征求解决方案的会议形式。宋朝皇帝的最后裁决以诏敕的形式公布，中书舍人所草之诏（外制），翰林学士负责（内制）。62.谏院作为一种独立的机关，其设置始于（北宋时期）。63.宋朝行政监察制度的改革：【特权交叉合一君主】（1）台谏趋于合一。宋朝以前御史、谏官职责分明，宋朝开始出现台谏合一趋势，谏官可以行使御史的职权。台谏合一使得监察的锋芒集中到百官身上，特别是宰相受到严格监督。（2）赋予台谏官以特权。台谏官脱离相权的控制，并威慑相权，成为皇帝加强专制权力的工具。皇帝授御史以“风闻弹人”的权力，弹劾不当也不加惩罚。（3）轻重相制，交叉监督。宋代不仅加强了对各级官吏的监察，也加强了对监察人员本身的监察。（4）监察网络密集，适应了强化君主专制集权，但也有弊端，官员不求有功，但求无过，对相权的威慑使决策过程混乱、迟滞。各职能机构的混淆不利监察职能的发挥，使得政府丧失活力。6/15 宋朝行政官员的管理★★64.宋朝官员选拔最主要的入仕途径是（科举）。分常科、制科和武科，常科为主。考试分为三级：一是取解试，各州判官和录事参军主持，考取者称举人；二是省试，即礼部试，由皇帝选派官员主持；三是殿试，皇帝亲自主持。65.为了保证官员的“世守禄位”的特权而设置的称为（荫补）。66.磨勘制度：北宋神宗改制时确立的定期勘验官员以定升迁的制度，包括勘验官员簿历文状的一系列程序，簿历文状中包括解状、举状、家状、考状等。6/15 第六章辽金元的行政管理知识点名称内容前言67.我国历史上建立辽政权的是（契丹族），建立金政权的是（女真族），建立元政权的是（蒙古族）。辽的行政管理★★68.（1）北面官制：是辽朝统治者为统治契丹和其他游牧族而建立的一种特殊制度。担任北面官的一般均是契丹贵族，主要是宗室和外戚；为国制。（2）南面官制：是辽统治者模仿唐朝制度而设立的一套管理汉人的制度，以汉人为主。69.辽朝最高军事机关（枢密院）撰写契丹语文告，负责监修国史，相当于翰林院（大林牙院）。70.（1）都总管府掌握军权（2）处置使司执掌司法和监察之权（3）转运使司掌管财政权。71.中央一级的监察机构（御史台）。辽朝的谏官组织（左右谏院）。72.世选：辽朝契丹及其他游牧族出身入仕的主要门径，是指在具有世选特权的家族中按某些标准挑选一个合格人选来继承某一官职和爵位。金的行政管理★★73.金朝的路采取分权而治的制度，其中掌管民政和军政的是（都总管府）。74.猛安谋克制：在女真族聚居区，设猛安、谋克作为相当州、县的两级地方行政单位，与州县形成互不统属的两个系统。75.金统治者女真人录用途径：荫补、世选、军功。从七品以下官员任免的是吏部。元的行政管理★★★76.政务中枢、最高行政机关总理政务（中书省），最高军事中枢（枢密院）最高监察机构（御史台）。掌管佛教事务，同时负责管理吐蕃政务，实际上所有宗教和民族事务都归其管辖（宣政院）。77.由于疆域空前辽阔，元代在路一级行政区划之上设置（行省）。78.元朝官员入仕的主要途径：【靠自己：读书、从吏而官。靠他人：出身、承荫】（1）以出身作为做官资格，勋臣、名门、儒史等出身均可作为条件（2）从吏而官称“吏员出职”（3）读书做官，有两条途径，即贡授和科举。（4）承荫制度。79.元朝对地方官考核所依据的标准：【只互送水滴】（1）所在地的户口是否增加。（2）荒地是否开垦。（3）诉讼处理是否公正。（4）治安是否良好。（5）赋税征收是否公平。第七章明的行政管理知识点名称内容7/15 中央政府的行政体制★★★★★80.中央机构：（1）明太祖朱元璋废除中书省和宰相制，建立（内阁制）内阁的文书收发机构的是（通政司）（2）宫中掌内外章奏及批红大权的（司礼监），司礼监的收发机构（文书房）（3）主管修史、图书等文化事务，重要的决策咨询机构，培养高级决策人才的是（翰林院）（4）明朝中央政府最主要的职能部门，直接听命于皇帝，事实上的中央最高行政机构是（六部）。（5）明代与兵部平行的军事机关是（五军都督府）（6）三司会审：刑部、督察院、大理寺（最高审判机关）81.明朝内阁制度与历朝宰相制度的区别【总结：职务、地位、职权，皇权】（1）从职务设置上看，历朝宰相皆定员定制，明代大学士却无定员定制。（2）从地位上看，宰相是法定最高行政长官，六部及其他职能机构是其法定下属机构。明代内阁不是法定行政机构，其首脑内阁首辅也不是法定最高行政长官，六部也不是其法定的直接下属。（3）从职权上看，历朝宰相拥有法定职权，即决策参与权和行政执行的指挥权，而明代大学士7/15 仅充任皇帝个人的顾问和助手，仅有决策参与权，而不具备行政执行中的指挥权。且其权力受制于皇权，作用和权力忽大忽小，十分不稳定。（4）明代内阁制度取代宰相制度，反映了我国封建社会晚期专制皇权的高度发展。82.明代五军都督府和兵部的关系：【流程：皇帝-兵部-总兵将官-五军都督府-卫所】（1）五军都督府和兵部为平行军事机关，既互相配合，又相互牵掣。（2）五军都督府掌管军队管理和训练，军队调动权和军官的选授权在兵部，最高指挥权在皇帝。（3）遇战争，兵部秉承皇帝旨意任命总兵将官，总兵将官统帅从全国各卫所调集的军队去作战。（4）战事结束后，军队回归卫所，总兵将官归还印信。（5）如无兵部调兵令，五军都督府不能擅调一兵一卒。（6）军权高度集中于皇帝手中，杜绝了武将的跋扈难制和武力篡权发生的可能性。地方政府的行政体制★83.在明朝地方政府行政体制中，省的派出机构是（道）。84.西藏设立乌斯藏行都指挥使司、东北设立辽东都指挥使司与奴儿干都指挥使司。西北设置哈密卫、在西南少数民族区实行土司制度。行政运行与行政监督★★85.明正统初年，因皇帝年幼，太皇太后委全权于内阁，由专职阁臣对奏章提出处理意见，称“票拟”，票拟从此成为内阁最大的特权。明代具有票拟权的官员是（内阁首辅）。86.明朝宦官专权局面的出现就是因为宦官掌握了行政决策的核心环节即批红。内阁如认为皇帝诏书因不合时宜而不便下达时，可将诏书封还并加以驳正即为（封驳）。87.进行秘密侦察的特务机构是锦衣卫和东、西厂，合称厂卫。88.明朝地方监察的主要形式：（1）督抚对地方监察（2）各道监察御史对所属地区监察（3）各省提刑按察司对所属区域监察。行政官员的管理★★89.官员的选拔的途径：（1）荐举：明朝初年（洪武年间）最主要的入仕途径；（2）学校；（3）科举：明代依四书五经命题，按八股文格式取士，实行院试、乡试、会试、殿试四级考试制度。（4）其他：1）承荫：依靠父兄功绩获得做官资格。2）从吏而官：政府各级吏员经过三次考核（任职九年）合格后参加考试，考试合格即可担任低级官职。90.明朝针对每一个任职到一定期限的官员进行的一般性考核，主要是考核官员的从政资历和政绩。办法是三年一考，三考为满；考满（即考核通过）之日，由有关部门量其功过，分成上、中、下三等，以此为据决定其升降去留。官员升迁的最主要因素是（资历）。第八章清的行政管理知识点名称内容8/15 中央政府的行政体制★★★★91.议政王大臣会议的职能（1）议政王大臣会议又称（国议），是清朝前期的中枢决策机构；（2）努尔哈赤时期，设议政五大臣，与八旗旗主一同议政参与机务；（3）皇太极时期，扩大与会人员规模，正式确立为议政王大臣会议；（4）清军入关前，是中枢决策机构；清军入关后，基础扩大提高效能，权力时大时小；（5）康熙前期，权力达到顶峰，威胁皇权。康熙帝设立新的中枢决策机构（南书房）与之抗衡；（6）雍正年间，设立军机处后，议政王大臣会议的权力更加衰落；（7）乾隆时期，被宣布取消。92.清代内阁最早的组织形式是（文馆）。93.最初职能仅限于军事方面，最后却发展成为总揽军政大权的清朝中枢决策机构（军机处）。8/15 军机大臣俗称大军机，又称（枢臣）；军机章京俗称小军机，又称（枢曹）。94.清朝管理皇族事务的机构是（宗人府）掌管宫廷事务，对宦官进行严格管理的是（内务府）。为管理蒙古、回部和藏族事务而新增设的中央机构（理藩院）。地方政府的行政体制★★★95.清朝最高一级地方行政组织（省）最高长官为总督或巡抚，最基层地方政府（县）。96.特殊行政区：蒙古族聚居区-盟旗制度；新疆地区-伯克制度；西藏地区-政教合一制度。97.保甲制度：是清朝的基层组织，为非正式的政府机构。保甲制以人为主，目的是为了弄清人口的流动情况。这一制度在雍正年间以后迅速完善并被高度强化，为维护地方基层的封建统治秩序、保证政府政令在基层得到贯彻执行起到了重要作用。行政运行与行政监督★★98.清朝议政的会议形式有议政王大臣议、廷议、九卿议、阁议等。清朝最高监察机关（都察院）。99.明发上谕：经内阁下发的谕旨，经内阁存档后，交由职能机关公开执行，一般是常规例行的政务廷寄：皇帝经军机处下发的机密谕旨，不经内阁，直接发给职能机关或地方军政要员。行政官员的管理★★100.任用：署职、兼职、护理、加衔。101.选拔：（1）科举（2）学校（3）荐举和捐纳（4）世职和荫叙（5）吏道。102.清初对京官的考察称为京察。考察标准-四格：守（操守）政（政绩）才（才能）年（年龄）。103.官员回避制度：（1）亲族回避；（2）职务回避（3）地区回避。下篇中国近代行政管理知识点名称内容中国近代行政管理★1.中国第一个资产阶级革命政党是（中国同盟会）。第九章晚清政府的行政管理知识点名称内容9/15 中央行政体制的调整与改革★★★★★2.1898年6月11日，光绪皇帝颁布“明定国是”诏书，宣布变法共103天，史称（百日维新）。3.“百日维新”光绪实施的改革：（1）行政机构：加强变法的决策机构，撤去闲散重叠的衙门。（2）人事行政：改变保举人才条件，废除八股，改试策论。（3）行政运作：提倡上书言事，严格办事规程。4.试析“百日维新”期间行政执行所遇到的阻力：【决策二元，缺乏军事，顽固抵抗，地方敷衍】（1）最高决策权的二元化。戊戌变法是在以慈禧太后为首的顽固派与光绪皇帝为首的改革派之间的斗争中进行的，最高决策权的不统一使得政令往往相左，下级无从执行。（2）改革缺乏军事力量的保证。改革派没有军事实权，难以奏效。（3）顽固派的顽强抵抗。改革触及到顽固派的根本利益，遭到其强烈反抗。（4）地方官员的敷衍塞责。多数地方巡抚或是推诿或是粉饰应付，改革难以推动。5.清政府负责办理议和之事设立（抚夷局）；第一个正式负责外交事务的机关（总理各国事务衙门）。6.学习外国语言文字和科学技术的学校（同文馆）；西方列强控制海关税务权的工具是（总税务司）。7.新政改革：（1）1901年，清政府新政改革的核心决策机构是（督办政务处）。（2）清末“新政”有关行政体制改革的主要有以下方面：1）改总理衙门为外务部2）设立商部（新设）3）设立巡警部（新设）4）设立学部（新设）5）设立财政处、练兵处和税务处（新设）6）裁撤有名无实的衙门（3）慈禧太后正式下诏预备立宪。清政府的预备立宪是从（“厘定官制”）开始的。（4）1908年8月27日，清政府宣布预备立宪以九年为限，同时颁布（《钦定宪法大纲》）。9/15 地方行政体制★★★8.1876年，左宗棠率兵西出阳关，收复天山南北。清政府宣布设立新疆省，省会设在（迪化）。9.简述清朝盛京改制方案的主要内容：【5-2、破满界、军改民】（1）削盛京五部为兵、刑两部，使其专管旗地官庄行政，裁去府尹，由盛京将军兼管兵、刑两部及奉天事务。盛京将军以奉天总督身份统辖旗、民文武，事权归一，改变原来政出多门的状况。（2）在地方州县官员选用上，破除满汉界限，量才录用，并将办理地方案件之权归于州县，不再与城守尉等旗官会办，从而削减了八旗组织对地方行政的管辖权限。（3）这次盛京改制是东北地区行政由军事统治向民政管理转换的开始。行政运行与行政监督★★★10.近代中国第一个监督研究机构和监察官员培训机构（督察研究所）。11.清政府在成立“责任内阁”时，仿照英、日枢密院，设立的咨询机构，用以制约内阁（弼德院）。12.作为清朝中央和地方议会的预备机关而设立的是（咨议局）对监督地方行政、分散督抚权力起到了一定的作用，但它只有议事权，没有决定权，它所议定的事件，须经督抚同意和颁布才能施行。行政官员★13.清末行政官员任用制度改革：（1）停止捐纳。（2）裁汰书吏。（3）职官分级。14.1905年9月，清政府正式下令“立停科举”。第十章南京临时政府的行政管理知识点名称内容中央政府的行政体制★★15.南京临时政府的建制原则是三权分立。孙中山在南京宣誓就职中华民国临时大总统（核心）。16.《中华民国临时约法》：（1）央行政体制为责任内阁制（2）具有资产阶级宪法性质的法律文献。（3）大总统由临时参议院选出。（4）国务总理由大总统提名，总理是国家的实际行政首长。17.南京临时政府行政建制的显著特点：（1）机构的设置合理和集中（2）实行总统垂直领导制。（3）行政各部建制的顺序适应当时形势要求。地方政府的行政体制★★18.辛亥革命爆发后独立各省成立了军政府，湖北属于（总统制）类型，福建属于（内阁制）类型。19.军政分府：是南京临时政府在省的某些重要地点，是低于省一级的军政机关。军政分府下辖数目不等的州县。军政、民政、财政合一。10/15 行政运行与行政监督★★★20.《关于公文程式咨》主要公文程式规范：（1）上级致下级称令。（2）同级互相行文者曰咨。（3）下级致上级、人民致政府称呈。（4）政府一般的公告曰示。（5）任用职员及授赏徽章的证书曰状。21.南京临时政府在行政监督方面最大的区别是创建了议会监督制。参议院对政府的监督方式有四种：（1）质问（2）弹劾（3）查办（4）建议。22.南京临时政府强化行政执行措施：（1）严格办事规程，保证决策的贯彻执行（2）改革文书制度，提高行政效率【对前清文书制度所作的重大改革：1）简化文书种类，统一公文程式。2）规范公文处理程序，加速公务处理。3）革除封建残留，使用公元纪年】。23.南京临时政府强化行政执行时所遇到的阻力：（1）外国列强和本国封建势力的破坏。（2）临时政府内部成分复杂，意见极不统一。（3）“次长内阁”难以有效运作。（4）临时政府没有控制地方政权，难以将决策贯彻下去。行政官员★24.文官大致分为简任官（大总统任命）、荐任官、委任官（官员任用的主要方式）。10/15 体制的延续★★★25.蔡锷在云南首举反袁大旗发起护国讨袁运动；中华民国军务院成立于广东肇庆。孙中山成立陆海军大元帅大本营性质（军政合一）；广州国民政府掌握全国政务最高行政机关（国民政府委员会）。第十一章北洋军阀政府的行政管理知识点名称内容中央行政体制★★★26.《中华民国约法》，确定行政体制为（总统制）。27.段祺瑞凭军事实力，破坏三权鼎立的体制，有意将总理及内阁职权超出《临时约法》的范围，使得内阁凌驾于总统和国会之上，以实现个人独裁，人称段内阁为“超责任内阁”。28.打出“法统重光”幌子的是（曹锟和吴佩孚），世称“贿选总统”的是（曹锟）。29.简述袁世凯为有效进行独裁统治对中央政府机构所作的重大改组：（1）撤销国务院，设立政事堂，使总统府成为最高行政机关。（2）修改行政各部官制，使各部失去独立行使职权的权力。（3）炮制《修正大总统选举法》，直接为恢复帝制作准备。地方行政体制★★30.袁世凯政府建立后，外蒙古管理的组织形式是（盟旗制度）。31.1917年12月北京政府开始将首都所在地称为（市）。行政运行与行政监督★★★★32.袁世凯为了有效地作出决策，专门设立作为辅弼机构的是（政事堂）。33.北洋军阀统治时期新的行政监督形式：立法机关的监督，司法机关的监督，审计机关的监督。（1）立法机关：“安福国会”（皖系军阀操纵）和“新新国会”（直系军阀所操纵）。（2）司法机关：1）普通司法机关，设有大理院（最高审判机关）和总检察厅（最高检察机关）。2）行政诉讼机关，设有平政院（行政裁制机关）和肃政厅（行政弹劾机关）。34.行政执行的两个基本的趋向：（1）决策能否执行往往以掌权军阀的意志为依归。符合掌权军阀意志的决策，即使完全违背民意也能畅通无阻；不符合掌权军阀意志的决策，即使完全符合民意也是寸步难行。（2）决策能否执行往往以掌权军阀的实力消长为依归。当掌权军阀得势时，即使是错误的决策也能够顺利执行；当掌权军阀失势时，即使是正确的决策也无人去执行。35.简述北洋军阀统治时期行政执行混乱的原因：（1）体制混乱，权限不清。（2）政出多门，有令不行，有禁不止。（3）内阁派系复杂，互相牵制。（4）内阁更迭频繁，政局动荡。11/15 行政官员的管理★★★★36.北洋政府选拔行政官员的方式主要有文官考试、甄别、甄用三种。甄用：是指由保荐官保荐现职中有经验、有学识或有贡献的简任、荐任、委任官以及有特别才识与劳绩的人送交大总统予以特别录用的制度。甄别：是指对未经文官考试已任用的官员，采用甄别办法，验证现任官资格，决定其去留的制度37.行政官员分为特任、简任、荐任、委任四个等级。38.惩戒：（1）文官高等惩戒委员会负责简任官和荐任官的惩戒，分别设予中央和各省。（2）文官普通戒委员会负责委任官的惩戒。第十二章抗战前南京国民政府的行政管理知识点名称内容中央政府的行政体制★★★★★39.训政时期，由（国民党全国代表大会）领导国民行使政权，国民党代表大会闭会期间，将政权托付国民党中央执行委员会执行；国民党训练国民行使（选举、罢免、创制、复决）四种政权，国民政府总揽（执行行政、立法、司法、考试、监察）五种冶权。40.国民党四届一中全会修订的《国民政府组织法》，规定（国民政府主席）为国家元首。11/15 41.（1）行政院于1928年10月设立，是国民政府的最高行政机关。（2）立法院于1928年12月设立，是国民政府的最高立法机关。（3）司法院于1928年11月成立，是国民政府的最高司法机关。（4）考试院于1930年1月成立，是国民政府的最高考试机关。（5）监察院于1931年2月成立，是国民党的最高监察机关。42.既是国民党一党专政的工具，又是国民政府行使决策发源机关的是（中政会）。43.试述抗战前国民党中政会与国民政府的关系：（1）南京国民政府成立后，为加强国民党对行政活动的控制，采取了两个重要步骤：一颁布《训政纲领》，从法律上确立国民党一党专政的政治体制；二提高国民党中央政治会议（中政会）的地位。（2）中政会自成立以来，其职权主要是确立立法原则、施政方针和政务官。1928年10月中政会被正式确定为“全国实行训政之最高指导机关”。（3）中政会处于国民党和政府之间，隶属于国民党中央执行委员会，对国民党中央执行委员会负责，但不处理党务，不属于党务机关；中政会系国民党中央执行委员会为实行训政、领导政府而设，但不属于政府系统，不直接发布命令和处理政务；国民政府在实施训政计划和方案上对中政会负责，但在法理上仍为最高国家机关，并非中政会的下属机关。（4）总之，中政会是国民党一党专政的工具，其中心任务是保证国民党对国民政府的控制，进而实现对全国的专制统治，同时，它又是国民政府行使决策的发源机关。地方政府的行政体制★★★★44.2个特别行政区（东省，威海卫），2个民族地方政府（蒙古和西藏），共38个省级行政单位。45.南京国民政府时期，属于中央直辖市的有（南京、上海、北平、天津、青岛和西安）。46.县为南京国民政府初级行政区域。区为市、县以下自治组织，其最高权力机关是（区民大会）。47.为适应国民党部署反共内战需要而设立的（行政督察专员公署）是省政府的派出机关。48.行政督察专员公署是省政府的派出机关，是适应国民党反共内战需要而设立的。1936年10月行政院公布了经过修订的《行政督察专员公署组织暂行条例》，规定：各省必须划定行政督察区，设立行政督察专员公署，作为省政府的辅助机关。公署设专员1人，由行政院或内政部长提请国民政府简任。行政运行与行政监督★★★49.南京国民政府成立之初，在行政执行上采取（委员合议制）。50.南京国民政府行政决策的中心是国民党中政会（中政会）。51.南京国民政府成立后，为加强国民党的一党专政，在行政执行方面采取的措施：（1）改委员会议制为首长集权制（2）改良公文处理，简化施政程序（3）推行省府合署办公制52.简述抗战前南京国民政府行政监督的发展趋势：（1）取消人民的监督（2）加强国民党的监督（3）扩大监察院的监督范围行政官员的管理★★53.（特任官）由国民党中政会选任；《公务员考绩奖惩条例》惩处分为（解职、记过和降级）54.行政院院长、副院长由（国民党中央执行委员会）选任并向其负责。55.抗战前南京国民政府公务员考核的主要内容是平日工作、学识和操行。12/15 第十三章抗战期间国民政府的行政管理知识点名称内容中央行政体制的变化★★★56.1938年3月，国民党临时全国代表大会通过《抗战建国纲领》，决定改变领导体制，实行总裁制。57.设立国防最高委员会作为国防最高领导机关。国防最高委员会实际上是抗战期间统一党政军领导的最高权力机关。12/15 58.1943年，依修正的国民政府组织法规定，国民政府主席为中华民国元首。59.国民党临时全国代表大会通过决议决定设立的“民意机关”是国民参政会。地方行政体制★60.国民政府自1939年开始推行所谓新县制。县以下“民意机关”有乡（镇）代表会、保民大会和甲民大会。区为县政府的辅助机关，代表县政府督导各乡（镇）办理各项行政及自治事务。行政运行与行政监督★★★61.抗战期间国民政府行政决策体系：（1）决策权力中心：国防最高委员会（2）决策的技术系统：中央设计局。（3）决策的参谋系统—军事委员会委员长侍从室。62.中央设计局：国防最高委员会为了有效地行使职权，加强对国家事务的管理，根据“行政三联制”的原则，于1940年冬设立了中央设计局。中央设计局主持设计的机构是审议会。边区政府委员会是边区最高行政机关，由边区参议会选举若干人组成。63.幕僚长制：政府的一种机关工作制度。将机关工作分政务和事务工作，主管长官负责政务工作，常务次长、秘书长、主任秘书、支部书记等官吏负责事务工作，负责事务工作的长官称幕僚长。64.新政三联制：为提高行政效率，国防最高委员会根据蒋介石的指示，将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。每项工作实施前，有实施计划及经费预算；执行中，必须按计划逐步实施；实施结果必须进行严格考核。国防最高委员会是将三者统一和联系起来的最高指挥机关。65.简述抗战期间国民政府行政监督的新形式。（1）国防最高委员会的监督。（2）国民党对行政活动的控制。（3）国民参政会的监督。（4）巡回督导团的监督。（5）法律监督和新闻监督。官员★66.抗战前，地方人事由考试院统一管理。第十四章战后南京政府的行政管理知识点名称内容前言★★67.1948年3月至5月，南京政府召开“行宪”国民大会，其中心议题是选举总统和副总统，被选为中华民国总统的是（蒋介石）。68.行宪国大：1948年3至5月，南京政府召开选举总统和副总统为中心议题的“行宪”国民大会。蒋介石和李宗仁被选为总统和副总统，颁布了《中华民国总统府组织法》，由此正式确定“宪政体制”。中央行政体制★★★69.“行宪国大”后，设立的全国最高权力机关（国民大会）70.蒋介石不能接受改组，于是在“行宪国大”在宪法之外又制定了（《动乱勘乱时期临时条约》）71.“行宪国大”后：（1）行政院为最高国家行政机关。行政院长由总统提名，经立法院同意任命。（2）司法院院长、副院长由总统提名，经监察院同意任命。（3）考试院院长、副院长以及考试委员若干人均由总统提名经监察院同意后任命。（4）立法院院长、副院长由立法委员互选。（5）监察院为国家最高监察机关。行使同意、弹劾、纠举及审计权。13/15 地方★72.根据《中华民国宪法》规定省长由（省民大会选举）；县实行自治，县长由（县民选举）。行政运行与行政监督★73.从形式上看，“宪政时期”南京政府的中央行政体制为（责任内阁制）。74.“五子登科”人物，“五子”包括有：（金子，房子，票子，车子，女子）。第十五章工农民主政权的行政管理知识点名称内容行政体制★★★75.1928年6月召开的中国共产党“六大”确定的红色政权名称是（工农兵代表会议）76.1931年11月中华苏维埃第一次全国代表大会召开，大会通了《中华苏维埃共和国宪法大纲》。13/15 77.中国共产党领导的中华苏维埃共和国的国家权力机关是苏维埃代表大会。人民委员会在行政组织系统中居于最高领导地位。78.中央人民委员会所属各部和地方苏维埃执行委员会所属各部实行首长负责制。79.乡（市）苏维埃是工农民主政府的基层政权机关。乡苏维埃代表大会是全乡的最高政权机关，主席团作为代表会议闭会期间全乡最高政权机关。80.苏区工农民主政权行政体制的特点：（1）采取“议行合一”的管理体制。（2）贯彻民主集中制原则。（3）贯彻精简和效能的原则。81.中华苏维埃区域地方政府与中央政府关系的四种类型：（1）同中央政府关系密切，处于中央政府直接领导之下的。（2）受中央政府指挥，但以当地党组织和军队的领导为主的。（3）以地方党的领导为主，无省建制但又直属中央政府的苏区。（4）基本同中央政府没有联系，由地方党组织和军队按苏维埃政权原则自行组建的地方政府。82.1931年11月中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》。行政运行与行政监督★★83.苏区政府行政机关的决策：（1）中央人民委员会和地方各级苏维埃执行委员会均实行合议制。（2）中央人民委员会所属各部和地方苏维埃执行委员会所属各部实行首长负责制。84.中华苏维埃共和国行政监督中主管部门监督的主要形式。（1）由中央政府发布命令，规定统一的时间和要求，各自进行自上而下的工作检查。（2）上级领导机关的主要负责人深入基层，实地检查和指导下级政府的工作。（3）下级行政机关按时向上级领导机关报告工作。85.中国共产党对苏维埃政权的领导主要表现在决策问题上。人员★86.鉴于战争环境，苏区行政人员的选拔任用采取的主要方式有选举制和委任制。第十六章抗日民主政权的行政管理知识点名称内容行政体制★★★87.边区政府委员会是边区最高行政机关。乡或村是抗日民主政权的基层单位。88.行政公署的两种类型：（1）边区政府的代表机关：晋察冀边区和晋冀鲁豫边区。（2）本地区最高行政机关：晋西北行政公署。89.县政府是抗日根据地推行政务的枢纽，也是全县行政最高领导机关，区公署（或区公所）是县政府的助理机关。90.区公署：在多数抗日根据地，区公署是县政府的助理机关，承县政府指令监导所属乡（村）行政，区长、副区长由县政府任命，对县政府负责并报告工作。14/15 行政运行与行政监督★★★91.1941年12月初，李鼎铭指示为（精兵简政）92.抗日民主政权的行政监督有共产党的监督（主要形式，主要是对政府进行政策监督和对党员干部进行监督）、参议会的监督（法定监督机构）、行政系统内部监督和群众民主监督四种形式。93.抗日民主政权在行政执行方面积累的经验（抗日民主政权的行政执行对于今天的借鉴意义）。（1）设立政务会议，依靠集体的智慧和力量，以保证各项行政决策的正确执行。（2）赋予行政首长以较大的权力，将集体领导与个人负责结合起来。（3）适当扩大下级行政机关的职权，实行逐级负责制。（4）实施精兵简政，提高行政机关的工作效能。14/15 行政干部的管理★★★★94.干部管理：统一管理边区各级政府所属干部的是民政厅（民政部门）。95.任用方式：委任制、聘任制、选举制（边区政府主席、副主席和政府委员、县长和县政府委员以及乡（村）长）96.干部任用标准：（1）拥护并忠实于边区政府施政纲领。（2）德才资望与其所负职务相称。（3）关心群众利益。（4）积极负责，廉洁奉公。97.考核方式：平时考核、定期考核、临时考核【干部调动离职时进行】；98.干部奖惩原则：教育为主、惩戒为辅的原则。99.福利待遇基本原则：（1）不得高于熟练劳动者的所得收入。（2）实行俸以养廉的原则。第十七章人民民主政权的行政管理知识点名称内容行政体制★★★100.实行民族区域自治是中国共产党（“二大”）提出。101.我国第一个少数民族区域民主自治政府（内蒙古自治政府），以民主集中制为组织原则，实行“议行合一”制。自治区最高权力机关（内蒙古临时参议会），由人民代表会议选举组成。102.军事管制委员会：中共中央决定在新收复的大城市中设立的人民民主政权的一种过渡性的组织形式，在肃清反革命势力，安定社会秩序，帮助建立人民政权方面发挥了重大作用。军管会在其任务完成后，经上级主管机关批准，自动宣布撤销。行政运行与监督★★★★★103.解放战争时期，新解放城市的军管会和市政府传达政策联系群众的咨询协商机关（各界代表会）各大解放区人民政府的行政决策机关是（政府委员会）104.办事制度：（1）会议制度（2）办公制度与行政纪律（3）报告制度（4）公文程式和公文处理105.人民监察院或人民监察委员会作为行政监察机关，隶属于（同级人民政府）违纪处理方式：提交法院审理或提请人民政府主席批复后交有关行政机关处理干部管理★★★106.担任行政干部的基本条件是：（1）拥护与实行民主政府的施政纲领；（2）忠实于人民事业，并有为人民服务的决心；（3）大公无私，廉洁奉公，艰苦朴素，恪尽职责。107.任免：县级以上的行政干部均由（大解放区人民政府）统一任免。108.解放区干部考核和奖惩的主要特点：（1）把对敌斗争的表现作为干部考核和奖惩的主要条件。（2）重视司法干部的考核和奖惩。（3）严厉惩治干部的贪污行为。15/15