落实企业安全生产责任制的思考.docx

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落实企业安全生产责任制的思考当前，企业在安全生产上存在着一定的问题，如违章作业、安全隐患得不到及时消除、安全管理不严格等，这些都是企业在安全生产过程中比较常见的问题，同时还存在企业负责人安全意识不强，企业领导者、组织者和决策者单纯注重经济效益，而对于其带来的社会效应却没有足够的认识和关注，没有将安全生产工作放在首位。由于我国企业履行安全生产主体职责不到位，给后续生产带来了一定的安全隐患，许多企业过分追求短期的经济利益，减少对安全生产方面的投入，使企业仍然存在着规章制度不健全、安全设施不够完善、安全生产设备陈旧、产品质量较低等一系列问题。除此之外，许多地方安全管理部门并没有依据当地企业实际安全生产情况实施相应的激励制度，从而影响了企业安全管理的积极性。1企业安全生产面临的风险安全生产是企业生产经营的前提，企业只有在保证安全生产的情况下，才能取得更大的经济效益。企业在生产过程中，面临的安全风险比较大，安全风险可来源于设备、人员和生产环境等多个方面，应该严格管控安全生产的整个过程，这样才能提高企业的经济效益。1.1企业安全生产风险的种类在对企业安全生产进行管理之前，首先需要明确企业当前所存在的主要风险种类，之后就可以针对每一类型的风险采取相应的措施加以应对，从而提高企业的安全生产水平。企业安全生产风险的种类包括：生产设备风险、生产技术人员风险、安全生产管理制度不健全等方面的风险，这些都是企业安全生产风险的主要类型。1.2企业安全生产风险评估风险评估也是企业安全生产管理的重要内容，通过对企业进行风险评估，可以明确企业的风险等级，从而针对每一等级的风险隐患，采取相应的措施加以消除。如：对风机、空气压缩机、气体压缩机等产生的振动应加以控制，洁净室内的各类排风系统应设置消声器[1]。企业在生产的过程中，可能会面临多种风险，风险等级的评估如式(1)所示。风险发生的概率与风险事故发生后的严重程度两个因素，将决定风险事故的等级。其中，式(1)中的可能性和发生安全生产事故可能造成的后果如表1所示。 表1安全生产风险评估企业在生产过程中风险成本可以用式(2)表示。式(2)中：C1、C2、C3和C4分别为人员、设备、环境和管理等方面对安全生产中的风险进行评估分析；f1、f2、f3和f4分别表示人员、设备、环境和管理等方面发生事故的概率；Closs1、Closs2、Closs3和Closs4分别为人员、设备、环境和管理等方面发生事故时，最终所造成的经济损失。1.3企业安全生产风险管控风险管控理论在企业安全生产中应用的时间较长，经验也较为成熟，对于保证企业安全生产发挥了重要的作用，风险管理控制的流程图如图1所示。如企业制造的产品的科技含量较高，生产的工艺也较为复杂，涉及到多个工种之间的配合，企业也就面临着一定的风险[2]，需要采取合理的风险管控措施和方法，保证企业的安全生产。 图1风险管理控制流程图由图1可知，对风险进行管控首先需要对风险进行评估，之后再对风险管控中的要点采取合理有效的措施，此外对生产企业中的人的行为的管控也具有十分重要的意义。人的行为管控是安全生产的重点内容，对于提高安全生产水平起到关键作用，可以降低误操作的事故发生。若安全生产管理人员在安全职责范围内未履行责任，则应按职责要求，限期尽快履行。同时企业应设置防护设施，包括的主要措施有：凡是人体可以直接接触到的部位，其表面温度超过60℃时，应采取隔热措施或安全保护措施，工作间内选用的设备应采取相应的防火、防爆、防静电措施。洁净厂房的电源进线应设置手动切断装置，各种电器设备与墙体接缝处应采取密封措施。通过上述的具体措施，能够在一定程度上控制安全生产事故的发生概率，风险管控内涵如图2所示。 图2安全生产风险管控内涵2落实企业安全生产责任制的措施2.1制定安全生产责任制为了能够将企业安全生产责任制加以落实，首先需要制定安全生产责任制度。在制定的过程中，需要明确安全生产责任的组织机构，并将各个安全生产任务加以分解，分配给具体的责任人，这样就可使得每一项安全生产任务落实到具体责任人身上，以确保安全生产责任落实到位。2.2加强安全生产责任考核企业安全生产责任考核是企业安全管理的重要抓手，通过考核才能够对企业安全管理人员形成有效的监督。为此需要建立企业安全生产责任考核标准，如：发生了哪级安全生产事故，需要采取哪些安全生产考核措施，并明确罚款金额等，确保考核能够落实到位。考核应该覆盖各个安全生产责任人，确保不漏一人，在企业中营造出一个良好的安全生产氛围。2.3落实安全生产责任为了能够使安全生产责任落实到位，企业需要结合安全生产管理的具体情况，提前采取必要的措施加以应对，反对空喊口号的不负责任的行为。如：企业在生产过程中，为预防突然逸出的有毒气体的伤害，应该设置自动报警装置，其通风换气的次数应不少于规定的次数要求；又如：要提前设置安全标志。热工设备或其所在的场所，应设置当心烫伤的警告标志；电气开关、配电箱等电器设施，应设置当心触电的警告标志；产生有毒气体的场所，应设置当心中毒的警告标志；产生噪声的场所，应设置噪声有害的警告标志。同时应为接触高温设备表面的人员配备隔热手套，为接触强电磁辐射的人员配置电磁辐射防护服，为接触粉尘的人员配备防尘口罩等，通过采取上述措施，即可以降低安全生产事故发生的概率。2.4建立健全安全生产标准化管理体系在安全生产标准化管理体系的构建上，要与国家有关的生产法律法规相结合，规范各种安全生产行为，进一步提高安全生产管理水平，为企业安全生产提供切实有效的保障。要建立健全具有系统性和整体性的安全生产管理体系，规范配置安全管理机构和人员，严格对照安全生产法律法规和行业标准规范要求，以目标职责、现场管理、教育培训、紧急事故处理、风险防控、企业安全文化建设等重点内容为核心，深入开展安全生产标准化创建提升工作，加快实现安全生产管理制度化、岗位操作规范化和设备设施本质安全化，促进企业主体责任落实到位，为企业的安全稳定生产提供保障。2.5构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制 建立安全风险等级控制与隐患排查与控制相结合的双重防范体系，是防止重大突发事件发生的关键措施，也是贯彻落实安全生产责任制的重要内容之一。一是要对生产工艺、设备设施进行全面、全过程的辨识，建立科学的安全隐患识别方法。根据作业环境、人员行为及管理制度的特点，运用危险程度评价的方法，对各类危险采用科学、合理的方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级，对企业的安全隐患进行控制。二是要健全隐患排查和整治机制，制定适合本企业的隐患排查和整治工作制度，明确和细化隐患排查的事项与内容，推动全员参与自主排查隐患，对于排查发现的各类隐患进行分级、分类，制定并实施严格的隐患治理方案，以确保整治工作落实到安全生产的全过程。2.6确保安全责任制度的科学化修订与完善企业实施安全生产责任制要与时俱进，根据市场的发展及社会变革进行科学调整和实施。企业安全生产监管部门要做好制度的修订完善工作，确保其合理性与规范性。在制度修订完善工作中，要对以往安全事故的原因、教训做好分析工作，将其列如制度内，用“身边的人、身边的事”做好警示教育。坚持科学化实施安全责任与经济责任相关联的制度体系，促进安全生产责任制的落实，推动安全管理工作的持续发展。3结语企业安全生产责任制是落实企业主体责任的关键。党中央、国务院对此项工作高度重视，地方政府对全面落实企业安全生产主体责任和全员安全生产责任制作出了具体的部署安排，石化企业要不折不扣的落实下去。同时要狠抓一线员工岗位责任的落实，只有一线员工充分认知本岗位存在的安全风险因素、严守操作规程，才能规避风险，企业的安全生产才能得到有效保障。