持续推行政务服务利企便民“微改革”实施方案

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持续推行政务服务利企便民“微改革”实施方案为持续深化“放管服”“一件事一次办”改革，进一步提升政务服务能力和水平，让企业、群众办事更加便捷高效，根据省、市有关部署安排和工作要求，结合**县实际，在全县政务服务工作中持续推出一批利企便民“微改革”举措。为确保工作顺利推进并取得实效，制定本实施方案。一、总体要求坚持以着眼小细节、服务大民生为出发点，优化再造政务服务流程，提升改革举措针对性和实效性，继续创新推出一批贴近实际、贴近基层、贴近民生、贴心服务的政务服务利企便民“微改革”举措，有效解决一批企业、群众身边的堵点难点痛点问题，推动全县政务服务和营商环境再优化、再提升、再突破。二、主要任务（一）探索歇业市场主体纾困帮扶试点。落实好市场主体歇业制度，县市场监管局要联合相关部门，特别是要与税务、人社等部门共同发力，加大税费、金融、社保、公积金等方面的政策扶持力度，积极推进市场主体歇业制度的落实见效，全面提高市场主体的生命周期和整体活力。（牵头单位：　　）

1（二）推行企业年度报告“多报合一”。依法依规共享企业年度报告有关信息，企业只需填报一次年度报告，无需再向多个部门重复报送相关信息，实现市场监管、社保、商务、税务、统计等事项“多报合一”。（牵头单位：　　）（三）简化产业园区建设项目环评。**产业开发区在开展了规划环境影响评价的基础上，统一组织企业开展环境影响评价，对本园区同一类型同一时间段编制环境影响报告表的建设项目，在明确责任主体的同时，联合编制一本环评文件，试行“打捆”环评审批。深化规划环评与项目环评联动，简化项目环评文件。10月底前，**产业开发区要落实规划环评提出的跟踪监测计划，完成年度监测报告编制并向社会公开，供入园企业免费使用。（牵头单位：　　）（四）推进园区“四即”改革落地。持续落实《深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施》，认真落实湖南省工程建设项目审批制度改革重点任务，在**产业开发区全面推行建设项目“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证”“四即”改革，刷新项目落地“**速度”。（牵头单位：　　）（五）推行区域评估取水建设项目取水许可告知承诺制。对**产业开发区等已实施水资源论证区域评估范围内的取水建设项目推行取水许可告知承诺制，取水单位以书面形式做出相关承诺后，可直接申请取水许可，无需开展建设项目水资源论证。评估区域范围内的建设项目取水许可申请，统一由县水利局审批，取水工程建成后取水单位自行验收，简化取水许可证发放手续。（牵头单位：　　）

2（六）推行社会投资项目水土保持领域“拿地即批”。在土地供应前，对已具有控制性详细规划或具体项目可研报告的相应地块，由**产业开发区或其他有条件的区域提前开展水土保持评估，形成评估结果，报省人民政府水行政主管部门审批出具水土保持区域评估报告书和行政许可决定书，在土地供应时一并交付用地单位，加快项目建设落地投产。（牵头单位：　　）（七）深化“涉企成本要素”改革，建设“低成本**”。深化产业用地市场化配置改革，严格落实土地征收“三公开”，全面推行“阳光征拆”，健全完善“长期租赁”“先租后让”“租让结合”“达产出让”等供应体系，降低企业用地初始成本。加快**产业开发区天然气、屋顶光伏、工业用电改农业用电等项目建设进度，降低企业用能成本。常态化开展劳动用工“春风行动”，化解产业工人紧缺难题，推动农民工就地就近就业。加强政银企深度合作对接，建立企业敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制；充分发挥“茯苓贷”“杨梅贷”等个性化金融产品作用，拓宽企业融资渠道及降低企业融资成本；用好再贷款、再贴现等货币政策。（牵头单位：　；完成时限：　，长期坚持）

3（八）强化“互联网+监管”，规范监管执法。依托“互联网+监管”系统和综合监管平台，探索智慧监管模式，为开展“双随机、一公开”监管、信用监管、联合监管、审慎监管、跨部门综合监管提供支撑。严格规范执法检查，建立健全涉企检查整合、备案登记制度，减少检查、考评活动，做到有求必应、无事不扰。支持企业技改，通过发展智能制造和智慧流通来提高生产效率，提升产品成品率、优质品率和精准营销匹配率。（牵头单位：　　等；完成时限：　　）（九）推行机动车检验标志、驾驶证、机动车安全驾驶记录查询“网上办”“掌上办”。实现机动车检验标志、驾驶证网上申领，申请人可通过全国统一的“交管12123”APP申领机动车检验标志电子凭证及电子驾驶证，用于驾驶机动车和办理交通管理、道路运输行业管理等业务，让出行办事更便利。（牵头单位：县交通管理中心；完成时限：2023年8月30日前，长期坚持）（十）推行“老年友好型”审批服务改革。通过梳理适老服务事项、提升现场办理适老关怀、延伸适老化服务链条、推进智慧数字适老、畅通老年人服务沟通渠道、加强老年人运用智能技术培训等六项工作举措，有效解决老年人在线上、线下办事过程中遇到的各种障碍和困难，逐步实现老年人享受智能化服务更加普遍，传统服务方式更加完善，线上线下服务更加高效协同。（牵头单位：　；完成时限：　）（十一）推行简单事项“随处办”。加强政银、政邮、政村（社区）合作，拓展政务服务供给渠道，依托银行、邮政网点和村（社区）便民服务点自助终端服务资源，探索建立“自助办”“帮办代办”服务模式，推进政务服务下沉，方便企业群众零距离办理，打造“随处办”服务格局。（牵头单位：　　；完成时限：　，长期坚持）

4（十二）推行政务服务“预约+”服务。建立健全预约服务全流程管理机制，将预约服务工作纳入“一网通办”管理，创新推行“预约+早晚弹性办”“预约+午间不间断办”“预约+周末办”“预约+上门办”“预约+预审办”“预约+异地通办”等多元服务，推动政务服务事项线上可办、线下可约。（牵头单位：　）（十三）设立“湘易办”线下体验中心。在县、乡两级政务服务场所开设“湘易办”线下体验中心，安排人员对“湘易办”超级服务端进行宣传推广和应用指导，方便群众了解、体验“湘易办”超级服务端的强大功能。重点加强对老年人、残疾人等特殊群体使用“湘易办”超级服务端的帮助指导，进一步便利特殊群体办事。及时收集群众对“湘易办”超级服务端的意见建议，以民生需求为导向进一步完善功能，更好服务民生。（牵头单位：　）三、工作保障（一）加强组织领导。全县各级各部门要高度重视利企便民“微改革”工作，各项举措牵头单位、责任单位要认真研究制定落实方案并强化工作跟踪督导。牵头单位要发挥牵头抓总作用，主动协调、担当作为，责任单位要积极协同配合，形成改革合力，确保改革任务落实见效。鼓励各级各部门在落实政务服务利企便民“微改革”主要任务基础上，大胆探索更多政务服务利企便民“微改革”措施，释放更大改革红利。

5（二）加强服务支撑。充分利用“湘易办”超级移动端推广应用契机，推动更多部门自建业务系统及办公系统与省政务服务一体化平台的融合对接。完善统一身份认证、电子证照、电子印章等支撑能力，推动高频电子证照标准化和跨区域互认共享，推动更多数据资源依托平台实现安全高效的互通共享，为政务服务利企便民“微改革”提供坚实支撑。（三）加强宣传推广。全县各级各部门要通过新闻媒体、政府网站、政务新媒体等渠道广泛宣传改革成效，提供通俗易懂的政策解读，挖掘形成一批可复制、可推广、可借鉴的经验做法和典型案例，积极回应社会关切，及时解决突出问题；要切实做好信息报送工作，及时将“微改革”工作进展、存在问题及工作成效报送县审改办。