巩固之基 兴盛之要

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1、巩固之基兴盛之要——大连市建立市委常委会集体学习制度启示录　　唯一能持久的竞争优势是胜过竞争对手的学习能力。　　从2013年初至2015年底，市委常委会集体学习共进行了20次，平均两个月一次，作为一项制度予以坚持，“雷打不动”。3年来，市委常委会集体学习已形成较为完善的运行机制，其传导力不断增强，逐渐成为整个社会的运行模式和发展方式。学习已成为—— 　　2013年2月16日，农历正月初七，春节后上班第一天，许多市民还沉浸在节日的喜庆中，大连市领导干部已走进课堂，准时开始大连市委常委会集体学习的第一课；　　2014年2月7日，又一个正月初七，市委常委会集体学习“新年第一课”在

2、对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林教授的专题讲解中如期开始；　　2015年2月25日，依然在正月初七，“新年第一课”已经成为市委常委会集体学习的惯例，并坚持形成集体学习制度；　　从“新年第一课”开始，大连市委常委会集体学习制度逐步完善规范，市领导以身作则、率先垂范，广大干部勤学善思、学以致用，已成为社会一种风尚。　　好学才能上进。学习解决“本领恐慌”，提高领导科学发展能力；学习激发出创业干事的热情，学习成果转化为生产力，大连用沉甸甸的发展成绩，为谱写“中国梦”的大连篇章交上了一份精彩的“大连答卷”。　　一座城市谁在学习、学习什么，决定了城市未来　　2013年1月14

3、日，大连市“两会”刚刚结束，市委召开人大常委会、政府、政协新一届领导班子座谈会。省委常委、市委书记唐军提议：建立市委常委会集体学习制度，带头勤奋学习，努力在市级领导班子和全市干部中形成浓厚的学习氛围。　　倡议立即得到响应，并付诸实施。　　为何学？学什么？怎么学？明确这些问题才能决定学习的质量和水准。　　2013年2月16日，节后上班第一天，参加集体学习的领导干部走进市委会议室——　　课桌“回”字型摆放，主讲人坐于中间一侧，听讲人围坐四周；相关讲义、资料、书籍已放置在每个人桌上；听讲人除了市领导，还扩大到各区市县、开放先导区的主要负责人，市委、市政府相关部门主要负责人，等等；

4、干部们带着问题走进课堂，听得认真，记得仔细，下课了还意犹未尽在讨论……　　授课，提问，交流，相关部门一把手现场汇报情况，市委书记总结发言……集体学习时间为半天，时间紧容量大，内容必须精益求精。　　当然，这些还只是形式上的细微变化，更可贵的是学习内容上的厚实，学习机制上的创新。　　梳理3年20次市委常委会集体学习主题，学习内容选择主要分两大块——　　一是学深吃透中央精神和国家最新战略部署，把握大趋势、遵循大逻辑，同时要适应大连实际。二是结合大连实际，围绕城市发展重大战略，针对当前热点难点问题，请专家把脉开方子。　　2013年，市委常委会集体学习制度建立后，第一课就将学习主题定

5、为“全域城市化”，这是我市“四化”统筹、协调推进战略中的“第一化”。紧接着又用3次集体学习，学习了新型工业化、城市智慧化、农业现代化相关内容。许多干部听课后感慨，这4次学习既系统又深刻，既解渴又解惑，解答了思想困惑，消除了理解误区，城市战略实施起来心更齐、劲更足。　　2013年8月，习近平总书记视察辽宁，特别是到大连实地调研后，对大连提出“建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区”的要求。大连干部群众振奋之余，也急于在“两先区”建设上破题求解。“两先区”内涵实质是什么？推进路径是什么？等等，这也成为2013年市委常委会第六次集体学习的主题。　　2015年2月25日，新

6、年度市委常委会第一次集体学习，主题定为全面推进依法治市。这一主题依托的大背景，是贯彻落实党的十八届四中全会提出的全面推进依法治国重大战略；2014年市委常委会第五次集体学习，解读《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，大连如何抢抓东北新一轮振兴的机遇，哪些政策可以争取，哪些政策需要落地，只有吃透文件精神，才能有所作为。　　“学什么”、“怎么学”，对应市委常委会集体学习制度创新的内容与形式。“怎么学”一方面看课堂组织形式有什么变化，另一方面看听课的领导干部精神状态有什么不同。　　学习方案提前制定；选题由市委主要领导亲自圈定；上课前组织者与授课老师反复磋商，不是被

7、动接受，而是主动提出要求，请老师有针对性地结合大连发展实际，拿出一堂既有理论高度、又有现实指导意义的课程。“这种机制以往没有。”一位工作人员说。　　缺席需要请假，落课需要补课；严守课堂纪律，认真预习踊跃发言……一位参加学习的领导干部说，如此动真格的学习以往没有，听课不轻松，质量高、效果好，受益匪浅。　　授课人的任务也很重。大连理工大学管理与经济学部部长苏敬勤教授说，正式讲课前，需要根据学习规范要求，与有关部门反复磋商讲义内容，及时查找第一手资料，掌握第一手数据，不仅侧重理论研究，还需结合大连发展实际，提出具有前瞻性