加强水利工程造价管理与控制的对策（专业文章）

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1、加强水利工程造价管理与控制的对策摘要：水利工程造价管理是一项系统工程，贯穿于投资决策、设计、招投标、施工以及竣工等各个阶段。只要重视工程建设前期投资决策与设计，把握实施中期的统筹规划，认真仔细后期的工作，对水利工程造价进行合理控制与管理，一定会使得水利工程发挥最大经济效益。本文分析了水利工程造价现状以及存在的问题，不同阶段水利工程造价管理与控制措施，探讨了加强水利工程造价管理与控制的对策。关键词：水利工程；造价；管理1水利工程造价现状以及存在的问题1.1我国水利工程造价管理现状工程造价管理涉及建设、设计、施工、咨询、政府部门等多方建设主体，管理复杂，增加了全过程管理的难度。受经济时期管理模

2、式影响，我国在造价管理过程中还没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系。造价管理实行“分单位、分阶段”的“二分式”管理方式，建设工程通过多个单位完成，这种管理模式不利于投资的有效控制，不利于造价咨询单位的发展，不利于培养高层次造价专业人员。目前，能做到建设工程全过程造价管理的咨询机构数量非常少，多数咨询机构规模偏小，基础较差，在社会上的根基还不稳固。满足全过程造价管理的业务人员素质还有待提高，编制工程造价的方法还需要改革和完善。1.2水利工程造价存在的问题水利工程预算造价是一项专业性、知识性、政策性很强的工作，是水利基本建设中的一个重要环节,贯穿水利工程建设的全过程。我国水利工程建设基本上

3、实现了招投标制,在水利工程建设投资控制方面虽然取得了很大进步,但是目前还有许多工程出现了投资失控的现象,究其根源则在于预算造价管理失效,严重影响工程建设质量和工期。1.2.1设计变更不严谨为了实现对工程建设进行全过程造价控制管理，整个项目工程造价应该按批准投资额度进行全方面控制管理，项目应该经过方案可行性研究以及投资额度审批程序。由于设计变更随意性较大，同时又没有相关制度条约，对更改所造成的经济损失没有形成相应的责任制约，造成工程建设巨大浪费，不利于工程造价控制管理工作的正常展开，使得工程造价失控。有些设计单位为多收取工程设计费而提高工程设计标准，大大增加了不必要的工程规模，给工程建设带来

4、巨大的投资浪费等。1.2.2管理体制不健全4目前，由于全过程、全方位投资的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍。在工程造价控制管理实际运行过程中，水利工程造价控制管理模式仍带有很强的计划经济工程造价体制特征，普遍存在工程造价控制管理相关法律法规不完善特点，使水利工程在工程造价控制管理程序和实际执行过程中法制化、规范化、系统化水平不高，不能对工程造价进行有效的控制管理。1.2.3文件编制不认真工程设计概预算文件资料是进行相关工程造价控制管理、编制基本建设计划、实行公开招投标及工程全包干的主要参考依据。在水利工程建设过程中，由于长期受重施工轻管理建设理

5、念影响，失去了概预算作为水利工程合理确定工程投资规模，有效进行工程建设全过程造价控制管理的基本作用，造成工程造价“三超”现象的发生。2水利工程造价管理与控制在工程建设过程中，应该全方位建立完善的工程造价控制管理制度，把水利工程建设投资控制在批准技资限额以内，并实时分析统计，采取相应的措施，及时纠正各环节中发生的偏差。2.1决策阶段控制和管理决策阶段，为水利工程建设项目决策提供科学依据，投资估算是进行经济分析的重要基础，是项目正确决策的重要依据。建设项目在投资决策之前要进行可行性研究，以充分论证其技术上的可行性和经济上的合理性。在投资决策阶段，合理选择建设地点，控制工程规模、科学确定设计标准

6、以及选择适当的工艺设备是项目造价控制的前提。造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定完整、准确、公正、高质量的投资估算，达到对工程造价的前期预控制。2.2设计阶段对工程造价的控制和管理设计阶段，是投资人确定水利工程建设投资规模的依据，初步设计概算编制的准确程度直接影响着工程建设的进展。在水利工程的设计中，根据工程的地形及地址条件，能采用设计标准的尽量套用，并且按标准规范施工，使质量达到规范标准，工程费用达到最低。推行限额设计，实行工程设计招投标。这样促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益，从而有利于加快设

7、计进度、提高设计质量、降低设计费用。运用价值工程优化设计方案,既保证了项目所需功能的实现,又有效地控制了工程造价。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。42.3招标投标阶段对工程造价的控制和管理招投标阶段是整个工程造价管理的关键，施工合同中必须明确可操作性强、清晰明了、有制约性的，且与价款、责任、义