自然保护区内矿业权清理工作方案docx

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1、自然保护区内矿业权清理工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，特别是习近平总书记关于“真正从思想上重视生态文明建设，认真贯彻绿色发展、协调发展理念，落实生态安全责任制”的重要批示精神，牢固树立“四个意识”，把生态文明建设目标任务落实到国土资源管理工作中，做好矿业权稳妥有序退出保护区基础工作，并确保新设矿业权不再进入自然保护区，部决定组织开展自然保护区内矿业权清理工作并制定清理工作方案。一、工作目标以国家级自然保护区为重点，对行政区域内各类保护区禁止矿产资源勘查开采范围（以下简称保护区）的矿

2、业权（不含放射性矿种）进行全面调查摸底、分类梳理、系统分析，为保护区内矿业权分类处置工作奠定基础。二、基本原则（一）实事求是。在调查摸底、分类梳理、系统分析数据时，要以客观现状为基础，据实反映保护区内矿业权的实际情况，对数据不完整等情况如实予以说明。（二）协调配合。主动与环保、林业等部门加强沟通协调，建立有效的数据基础。各级国土资源主管部门及其内设机构之间要通力合作，密切配合，共同完成清7理工作。（三）分类梳理分析。保护区内矿业权及保护区的种类多、情况复杂，在对保护区的设立时间、范围、依据和矿业权的设立时间、依据、范围、

3、储量及产量等变化情况等进行细致调查、统计的基础上，进行合理分类梳理，并按要求进行统计分析，为下一步矿业权分类处置奠定基础。三、主要任务（一）对本行政区域各类保护区内矿业权进行调查摸底和分类梳理1.各级国土资源主管部门以部信息中心统一提供的国家级自然保护区数据底图，以及商请本行政区环保、林业、水利等保护区主管部门提供的各类保护区等生态红线禁建范围设立时间、坐标范围及范围确定时间等相关数据为基础，形成矿产资源勘查开采禁止、限制范围底图，并将底图数据按统一格式要求报送部信息中心。数据下载和上传的有关说明参见《信息中心关于自然保

4、护区内矿业权清理工作数据下载和上传的说明》（网址http：//10.255.4.33）。2.以底图为基础，对矿业权审批系统内矿业权进行全面摸底核查，形成详细的涉及各类保护区的矿业权清单和基础数据。3.对保护区内非油气矿业权进行分类梳理。7（1）按照过期未申请的、有效期内勘查开采的、正在办理审批登记、停工停产的、政策性关闭的、仅有部分在保护区内且勘查开采范围可以调整的等情况进行分类统计。（2）对保护区内的非油气矿业权价款和使用费缴纳情况进行分类梳理，按全部缴清、部分缴纳、未缴纳、不需缴纳及缴纳数额进行分类统计。（3）对保护

5、区内的生产矿山资源储量情况进行分类梳理，按首次办理采矿许可证占有的资源储量、已完成矿业权价款处置的资源储量、目前保有资源储量等情况进行统计。（4）对保护区内矿业权矿山地质环境的破坏面积和缴纳矿山地质环境保护与治理恢复保证金情况进行调查统计，估算矿山地质环境治理恢复费用。4.对本行政区各类保护区内油气矿业权进行摸底核查。（二）对国家级自然保护区内矿业权进行核查1.在对本行政区各类保护区内矿业权进行调查梳理的同时，筛选出国家级自然保护区内的矿业权清单和分类梳理数据。2.按照本方案所附统计汇总表（附件1-2），按油气和非油气分

6、别进行统计，将汇总表和国家级自然保护内矿业权核查分析报告报部，并提出分类处置意见。（三）形成清理工作的总结分析报告在全面核查清理的基础上，形成清理工作的总结分析报7告，详细报告核查清理工作的基本情况、做法和措施、存在的问题和困难等内容，并提出保护区内矿业权分类处置意见。同时，研究提出保护区内矿业权分类处置方案报省级人民政府，为保护区内矿业权稳妥有序退出做好基础工作。（四）其他工作地方国土资源主管部门在全面调查摸底和分类梳理的同时，积极做好以下几项工作：1.对省级及市县级第三轮矿产资源规划进行梳理，禁止勘查区、禁止开采区的

7、设立与自然保护区做好衔接与协调，如存在冲突，及时修改调整矿产资源规划。2.加强与环保、林业等相关单位保持密切沟通协调，及时做好保护区信息数据的收集、整理和动态更新维护，不断完善底图。3.加强与法制部门沟通，对本地制定的涉及保护区和矿产资源管理相关的制度文件进行清理规范，结合本地实际，进一步修改完善相关管理制度和地方政府规章。4.加强与各级人民政府汇报沟通，协调处理好自然保护区内矿业权清理的各项工作。5.提供各类自然保护区等生态红线禁建范围的坐标范围数据，配合中国地质调查局大区项目办开展自然保护区内基础性、公益性地质调查项

8、目清理工作。石油公司对本公司各类保护区内油气矿业权进行调查7摸底和分类梳理:各石油公司按照过期未申请的、有效期内勘查开采的、正在办理审批登记、停工停产的、政策性关闭的、仅有部分在保护区内且勘查开采范围可以调整的等情况进行分类统计；对保护区内的生产矿山资源储量情况进行分类梳理，按首次办理采矿许可证占有的资源储量、目前保