“健康中国”背景下安徽健身休闲产业供给侧改革路径探究_邱战鹏

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2022年12月滁州职业技术学院学报Dec.2022第21卷第4期JournalofChuzhouPolytechnicVol.21No.4“健康中国”背景下安徽健身休闲产业供给侧改革路径探究邱战鹏(滁州职业技术学院,安徽滁州239000)摘要:安徽省健身休闲产业要紧抓“健康中国”战略发展机遇,以供给侧改革为着力点,突破健身休闲产业的短板与不足,一方面重点发展体育+旅游、体育+教育、体育+养老等产业融合新业态,逐步实现“多元化、有特色”的产业供给内容;一方面要努力构建“法治营商、人才充裕、融资便利、积极消费”的产业供给环境,扩大有效供给,提高供给效率,推动安徽健身休闲产业的跨越式发展。关键词:供给侧改革;安徽;健身休闲产业中图分类号:G80-05文献标识码:A文章编号:1671-5993(2022)04-0045-06ResearchontheSupply-sideReformofAnhui’sFitnessandLeisureIndustryontheBackgroundof“HealthyChina”QIUZhanpeng(ChuzhouPolytechnic,Chuzhou239000,China)Abstract:Inrecentyears,thefitnessandleisureindustryinAnhuiProvinceshouldgraspthestrategicdevelopmentopportunitiesof“HealthyChina”,focusonsupply-sidereform,andbreakthroughtheweaknessesandshortcomingsoftheindustry.Ontheonehand,wewillfocusonthedevelopmentofsports+tourism,sports+education,sports+pensionindustryandotherindustriestointegratenewbusinessforms,andgraduallyrealizethe“diversifiedandcharacteristic”contentofindustrialsupply.Ontheotherhand,effortsshouldbemadetobuildanindustrialsupplyenvironmentof“law-basedbusiness,abundanttalents,easyfinancingandactiveconsumption”,expandeffectivesupply,improvesupplyefficiency,andpromotetheleap-forwarddevelopmentofAnhui’sfitnessandleisureindustry.Keywords:supply-sidereform;Anhui;fitnessandleisureindustry《安徽省健身休闲产业的实施意见》明确指身国家战略,体育产业快速发展,产业总规模累计出,推进健身休闲产业供给侧结构性改革,提高健突破950亿元,年均增速超过40%,产业体系逐步身休闲产业发展质量和效益,为经济发展新常态健全,产业结构日趋优化。下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式提另外,安徽省不断完善全民健身公共服务体供有力支撑和持续动力。系,城乡居民健身意识普遍增强,“健康安徽”发展“十三五”期间,安徽省深入贯彻落实全民健战略收效明显。截至2019年底,全省人均体育场收稿日期:2022-04-19基金项目:滁州职业技术学院重点科研课题(YJZ-2019-22);2021年校级优秀骨干教师建设成果(YG2021013)作者简介:邱战鹏(1981-)男,河南滑县人,硕士,副教授,研究方向:体育教育,体育产业。·45·

1滁州职业技术学院学报2022年第4期(二)健身休闲产业的特征1.大众参与性:大力发展健身休闲产业的发展,是实现健康中国与全面小康战略目标的重要路径与抓手。健身休闲产业中,大众的消费模式应从观赏型向参与型转变,从零星参与向深度体验转型。2.产业融合性:从产业内部结构看,健身休闲产业是服务业与制造业的交集;从产业外部结构看,健身休闲产业是体育产业与休闲产业的交融。数据来源:安徽省体育局公开数据整理推动健身休闲产业跨越式发展,必须要注重与其图1他产业的交融。地面积超1.8平方米,城乡居民国民体质合格率3.运动项目主导性:发展健身休闲产业,要正达91.25%,全省经常参加体育锻炼的人数比例达确处理好健身休闲运动项目与场地建设、装备制到36.2%,全省共有体育社会组织3099个,会员造的关系。场地装备是基石,运动项目才是灵魂。达到200.3万人;城市社区普遍建有体育健身站大力发展健身休闲产业,要全方位、多层次地深度[1]点,全省全民健身站点已达到每万人4.1个。挖掘与创新健身休闲运动项目。开发运动项目要“十四五”时期,安徽省健身休闲产业如何紧注重传统性与时尚性相结合,既要面向国际化,又抓“健康中国”战略发展机遇,以供给侧改革为着要走特色化、地域化、民族化道路。力点,突破健身休闲产业的短板与不足,扩大有效二、“健康中国”背景下安徽健身休闲产业供供给,提高供给效率,加快安徽健身休闲产业的发给侧改革的总体目标与基本思路展步伐,加快实现“全面健身、健康安徽”,这些正(一)总体目标是本文探讨的重点内容。“供给侧结构性改革的主攻方向是减少无效一、健身休闲产业的内涵与特征供给,扩大有效供给,提高供给结构对需求结构的(一)健身休闲产业的内涵适应性,重点是推进“三去一降一补”五大任[3]务。”既去旧、又育新,既减少无效供给、又扩大健身休闲产业是体育与休闲产业融合所形成[4]有效供给”。的新业态,是体育产业发展的新模式与新趋势。安徽省加快发展健身休闲产业的总体目标是为了顺应我国经济社会发展的现实,国家对体育以“全民健身、健康安徽“为根本发展理念,以供给产业的范畴在不断调整与完善。在狭义层面上,侧改革为着力点,提高政策、资源、资本、技术、人健身休闲产业仅指体育健身休闲活动,由2008年力等全要素配置效率,降低健身休闲产业的无效的1个大类、1个中类、1个小类(休闲健身活动),供给,重点突破健身休闲产业的短板与不足,创造扩充到2015年的1个大类、3个中类(休闲健身活新的增长点,挖掘长期增长潜力,推动健身休闲产动、体育文化活动、其他休闲健身活动)、4个小类,业的可持续发展。再次调整为2019年的1个大类、3个中类(运动休(二)基本思路闲活动、群众体育活动、其他体育休闲活动)、4个1.多元体育+产业融合模式,是丰富供给内[2]小类。广义层面上,健身休闲产业以体育运动容的关键环节。“十三五”期间,安徽省健身休闲为载体,包括体育器材装备制造业、体育竞赛表演产业在“民间民俗”为核心的全民健身活动、体育业、体育+健身休闲业。在健身休闲产业发展格+旅游休闲服务业,体育竞赛表演休闲活动,以及局中,体育器材装备制造是基石,体育竞赛表演业体育用品制造业等方面取得了一定的成效。特别是引擎,体育+健身休闲业是核心。其中,体育+是安徽省体育+旅游产业的融合发展已经取得了健身休闲业是健身休闲产业发展的新趋势、新动可喜的成绩,初步形成“政策导向、赛事驱动、示范能,更是健身休闲产业发展新的经济增长点。引领、区域协作”的良性发展局面。但是体育+教·46·

2邱战鹏:“健康中国”背景下安徽健身休闲产业供给侧改革路径探究育、体育+养老等产业融合新业态、新模式发展速1.政策导向作用要强。近年来,安徽省先后度较缓慢。“十四五”期间,安徽省要加快补齐“体出台了加快发展体育产业促进体育消费、加快发育+教育、养老”等业态短板。当然,“补短板不是展体育旅游等实施意见,重点规划建设安徽省体简单增加投资,而是切实从满足需要出发,增加有育旅游产业重大、特色项目,加快了安徽省体育旅[5]效供给”,旨在搭建“结构优化、层次分明、项目游产业的发展进程。今后,政府职能部门要进一多元、各具特色”的健身休闲产业发展格局。步建立健全体育旅游健身休闲业产品审批、服务2.提升政府信息化服务水平,是优化供给主标准、市场监管、消费模式、评价标准等方面的制[8]体格局的基本前提。在“政府引导,企业主导,社度实施机制,围绕体育旅游精品路线、体育小镇会参与,效益优先”的健身休闲产业供给主体格局等重点扶持对象,不断完善旅游休闲场地设施建[6]中,安徽省健身休闲产业发展的各利益相关方设,提高消费者的满意度与认可度。应始终秉承“共建、共商、共享、共赢”的合作理念2.赛事驱动力度要大。安徽省以承办国际、与机制,逐步形成“瞄准市场,统一目标,各司其国家级重大赛事活动为突破口,以打造具有安徽职,服务到位”的供给主体格局。其中,安徽省政特色的自行车、汽车、登山等户外徒步运动项目品府应联合安徽体育总局、安徽统计总局、高校等部牌赛事为重点,通过赛事活动带动体育旅游产业门,应建立健全体育健身休闲产业统计口径与指的多元化发展。今后,要积极培育发展安徽自主标,及时向社会公开披露健身休闲产业发展总量、品牌体育赛事的特色化、精品化。一要将原有自规模等信息,完善政务发布平台、信息交互平台、主赛项进一步精品化。在原有马拉松、江淮骑行、[7]展览展示平台和资源交易平台,充分利用互联黄山登山、龙舟大赛、亳州健身气功大赛等基础网与数据资源服务健身休闲产业,实现政府、市上,进一步将赛项开设持续化、精品化。二要继续场、社会之间的“及时发布、信息畅通、数据共享、开创特色化的新赛项。打造品牌的关键就在于开决策科学”信息化沟通机制。创新品类。安徽体育赛项的自主化、品牌化之路3.壮大法治融资人才保障力度,是改善供给是昙花一现,还是花开不败,关键在于赛项的精品环境的重要内容。体育健身休闲产业是一项系统化、创新化,不断推出新赛类,新赛法,增强赛事驱工程,涉及面广。在产业发展环境上,还需要进一动作用,推动安徽体育旅游的可持续发展。步优化法治环境、人才支撑、融资环境,以及消费3.示范引领效果要好。目前,安徽省已初步环境,全方位提升健身休闲产业发展的供给环境。建成了一批高水平的体育旅游景区、体育旅游精三、“健康中国”背景下加快安徽省健身休闲品线路、汽车露营地、体育特色小镇和体育生态公产业供给侧改革的路径探究园。2017年国家级体育旅游示范基地(宣城市徽健身休闲产业的发展是一项系统工程,涉及行古道景区)、国家级体育旅游精品赛事(中国黄面广,任务重,需要各利益主体分工协作,树立持山(黟县)国际山地车节)获批,2018年国家级体育久发展理念。安徽省要充分利用“健康中国”的战产业示范基地(黄山奇瑞房车营地)成功获批,略机遇,不断优化健身休闲产业供给主体格局,一2020年安徽省省级体育旅游产业基地新增20个,方面重点发展体育+旅游、体育+教育、体育+养共有40个。今后,要不断加强各示范项目的建老等产业融合新业态,逐步实现“多元化、有特色”设,通过示范项目的引领与带头,提升体育+旅游的产业供给内容;一方面要努力构建“法治营商、健身休闲业的经济社会效益,特别是在拉动投资、人才充裕、融资便利、积极消费”的产业供给环境,促进产业融合及拉动体育消费等方面产生积极的推动安徽健身休闲产业的可持续发展。正向效应。(一)以打造精品赛事为着力点,重点发展体4.区域协作程度要深。长三角地区体育产业育+旅游产业的示范带头作用协作会是长三角地区科学发展、一体化发展体育目前,安徽省体育+旅游产业的融合发展已产业的重要平台,秉承“合作、互利、共赢”的理念,经取得了一定成效,要不断优化“政策导向,赛事2012年正式成立。2014年上海体育学院、安徽省驱动,示范引领、区域协作”的良性发展局面。体育局先后加入协作框架,最终形成了”三省一市·47·

3滁州职业技术学院学报2022年第4期一院”的稳定合作格局。在长三角地区体育产业到2030年实现目标,学校体育场地设施与器材配协作会发布的2019年度长三角地区最佳体育旅置达标率要达到100%,青少年学生每周参与体育游项目中,安徽省12个项目入选。其中,包含5活动达到中等强度3次以上,国家学生体质健康个长三角最佳体育旅游目的地、4个最佳体育旅游标准达标优秀率达25%以上”。[9]线路,以及3个最佳汽车运动营地。今后,安徽2.学校主导。高校、中小学作为安徽省青少年省要紧抓区域协作机遇,提升安徽省体育旅游产体质强健工程建设的中坚力量,要在体育课程的业发展质量,促进区域体育消费提档升级,助力长育人平台上,妥善处理好“健康教育、技能教育、素三角打造全国体育产业高质量一体化发展示质教育”的关系。范区。一要夯实体育课程的平台阵地。要在“育人总之,安徽省搭建体育旅游产业发展各类平为本”的理念下,重新定位与拓展体育课程的价值台,适时设立安徽体育产业发展基金,引导支持社与功用,重新设计体育课程的教学目标,要以素质会资本进入体育旅游产业,加快培育体育品牌赛教育为导向,以健康教育为主,技能教育为辅,优事活动和体育旅游精品线路(景区),将体育旅游化调整体育课程的教学内容、教学组织,实施优质产业作为发展健身休闲产业的重要突破口,高质的体育与健康课程,保证学生校内每天体育活动量发展体育旅游产业,打造体育+产业融合发展时间不少于1小时,每节体育课的运动密度要达的典范,促进体育旅游成为安徽省健身休闲产业到75%以上,运动强度达到心律140~160次/分[10]内涵提升、外延扩大的有效途径和方式,加速推动钟。利用体育社会资源,壮大体育“双师型”师健身休闲产业的跨越式发展。资队伍,充分发挥体育课程在增强青少年体质强(二)以青少年体质强健工程为突破口,优先健过程中的战斗堡垒作用。发展体育+教育健身休闲业二要建设青少年体育俱乐部。安徽省中小学近年来,青少年体质不断下降,原因众多,有可以利用当地高校、体校、企业等优秀教练员师资学校体育课程资源被挤压、挤占;社会对运动价值力量,加快建设青少年校园体育俱乐部,丰富校园理解的错位与扭曲;家庭父母对孩子的运动锻炼体育活动,逐步实现青少年课内课外一体化的“我习惯养成的缺位;青少年个人学业压力大,业余运运动我快乐、我健康我成长”的校园运动圈。动时间少,运动技能的缺乏,娱乐方式电子化,饮3.社会参与。近年来,安徽省“全民健身”运食习惯快餐化;国家对青少年体质关注度不足,相动会,一直以“健身性、娱乐性、非竞技性、参与性”关管理政策不到位,等等。为特色,是安徽省体育文化综合展现的平台。随青少年体质强健的程度,直接影响到“健康中着五届的连续举办,“全民健身意识”逐步深入人国”战略实施进程。青少年体质强健工程,需要国心。今后安徽省“全民健身”运动会不仅要继续家、学校、社会、家庭等全方位地、积极地、长期地办,而且要深入地办、全面地办。一方面,每届运参与其中,逐步走出一条“政府引导、学校主导、社动会可以适当增加青少年参与的人数量、项目种会参与、家庭协同”的安徽省青少年体质强健的体类,或是每2~3年举办一次“安徽省青少年健身育+教育的建设之路。运动会”,通过在安徽省16个地级市轮回的举办,1.政府引导。安徽省政府、教育厅、体育局等将“健康安徽”的战略在青少年群体中由“新闻媒行政管理部门要高度重视、认真分析每年安徽省体上看”转变为“身临其境看”,从“有所耳闻”转变校园青少年体质测试的数据,并及时形成统计报为“参与其中”,不断提升“健康安徽”在全社会的告,通过报纸、电视、互联网、微信公众号定期向社影响力、认可度。会公布,以引起社会大众的关注、关心与重视。重4.家庭协同。家庭作为青少年重要的生活场点部署《安徽省青少年体质强健2021-2025发展所。父母作为孩子成长的重要陪伴者,作为“全民规划》,明确提出青少年体质强健工程的建设目健康”活动的重要参与者,一方面要引导孩子树立标、建设思路、建设重点,以及相应的配套措施,加正确的饮食习惯、娱乐方式、学习习惯,一方面更快推动安徽省青少年体质强健工作的进程,争取要带头树立“健康运动”的榜样示范作用,引导孩·48·

4邱战鹏:“健康中国”背景下安徽健身休闲产业供给侧改革路径探究子树立终生“健康运动”的良好习惯。人体育文化。(三)以老年人健身健康为切入点,积极发展2.制度保障。体育养老,本质上是体育健身体育+养老健身休闲业休闲产业与养老产业融合发展的新兴业态。新业众所周知当一个国家或地区60岁以上老年态的壮大与发展,离不开积极的政策、制度的规范人口占人口总数的10%,或65岁以上老年人口占与保障。比如,广场舞的兴起,不仅丰富了中老年人口总数的7%,即意味着这个国家或地区的人口妇女的业余文化生活,也是全民健身活动中的一处于老龄化社会。近年来,中国老年人口比例严个亮点。只要加以适当的引导与支持,组织社会重超标。开展比赛,组织广场舞队伍巡演,广场舞活动就是健身休闲产业与养老产业融合发展的一个典型案例。3.社区主导。社区是休闲体育与养老产业融合发展的主阵地。有条件的社区可成立体育健身休闲养老组织机构,结合社区的特色与特点,针对体育养老的问题开展专门调研,制定出台社区体育养老试点办法;社区要充分利用全民健身日、重阳节等节假日,按照“重在参与、就地就近、科学健康”的原则,经常组织开展老年人健身活动、健身数据来源:公开数据整理运动会,突出健身性与趣味性,保证老年体育健身图2活动的常态化与连续性。总之,要充分利用社区现有的各项资源,充分发挥社区在体育养老产业发展中的主导作用,逐步形成“有组织、有场地、有活动”的社区体育养老模式。4.市场参与。体育养老产业的发展,离不开市场这个资源配置最佳手段的参与。首先,要坚持以市场为导向,鼓励体育养老产业市场的开发由“政府主导”向“政府引导,社会参与”转变,加大体育养老产业的开放力度,鼓励社会资本投资,兴数据来源:公开数据整理办体育养老机构,优化体育养老产业的主体格[11]图3局。其次,要注重体育养老产品、服务项目的特安徽省要加快树立“政府引导、社区主导、协色化与品牌化。要深挖安徽省各地市自然资源、会组织、社会支持”的体育养老产业发展思路,逐历史文化资源,紧密结合当地的民俗特色,创新培步建立健全“文化先行、制度保障、市场参与、人才育一批具有地方特色的体育养老品牌活动。保障”的体育养老产业发展格局,走出一条符合实(四)不断优化健身休闲产业发展的供给环境际、富有特色的安徽体育+养老健身休闲业发展1.加快完善法治环境。自1995年《中华人民之路。共和国体育法》颁布实施以来,我国体育事业得到1.文化先行。积极营造健康体育养老产业文了快速、健康的发展。但是此后近30年间,国家化。政府部门要加大对老年人体育养老模式的宣未再出台或修订涉及体育产业的全国性法律。传力度,充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种目前健身休闲产业处于定位模糊、层阶不清、媒体,开辟老年人体育健身专题、专栏,积极宣传、组织松散、体系不健全的法律范畴,再加上健身休倡导在全社会形成关注老年人身心健康,有利于闲产业属于交叉型复合产业,涉及教育、文化旅老年人参加体育健身的良好氛围。要鼓励、支持游、卫生、工业和信息化等多个部门,在制度政策、形式多样的老年人体育题材文艺创作,推广老年管理体制、运行机制、监督管理等方面的衔接、沟·49·

5滁州职业技术学院学报2022年第4期通上,都容易产生许多问题和矛盾,这些都必须依感。二要加快发展健身休闲产业电子商务等新业[12]靠法律的力量才能得到有效规范和化解。因态,完善安徽体育健身网络平台建设,提升健身休此,国家应在《全民健身条例》《关于加快发展体育闲服务的信息化、便捷化,培育现代体育消费方式产业促进体育消费的若干意见》《“健康中国2030”的土壤,满足社会新生代的新型体育消费需求。规划纲要》《体育事业十四五规划》等各部门出台的法规政策的基础上,积极修订完善《体育法》,或参考文献:出台《健身休闲产业促进法》等法规,切实依靠法[1]张理想.安徽城乡居民身体素质持续提高[N].安徽律的力量来保障健身休闲产业的高效运行,切实日报,2020-11-01(2).[2]国家统计局.体育产业统计分类(2019)[EB/OL].保障人民群众的健身休闲权益。2019-04-09.http://www..gov.cn/.2.夯实人才储备资源。一要政府加强与省内[3]习近平.坚定不移推进供给侧结构性改革[EB/OL].外高等院校、科研机构的交流与合作,建立健身休http://www.xinhuanet.com/politics/2016-05/16/中闲产业研究项目库,提供健身休闲产业发展的决央财经领导小组第十三会议,2016(5):200-201.策咨询支持。二要鼓励社会力量开展各类职业教[4]习近平.从解决好人民群众普遍关心的突出问题入育和培训,重点培养健身休闲产业经营管理、品牌手推进全面小康社会建设[EB/OL].2016-12-21.策划与推广、一线服务的体育专业人才,壮大体育http://www.xinhuanet.com/politics/.产业发展的中坚力量。三要积极鼓励并搭建皖籍[5]邱战鹏.供给侧改革视角下安徽体育健身休闲产业退役运动员的创业孵化平台,鼓励退役运动员接发展路径探究[J].安徽商贸职业技术学院学报,2018受再就业培训,从事健身休闲产业相关工作。(3):14-15.[6]戴俊.我国健身休闲产业发展面临的困境与对策[J].3.创建高效融资环境。政府层面,可设立健体育文化导刊,2019(9):70-71.身休闲产业扶持资金或者产业发展基金,对符合[7]唐大鹏.我国体育旅游休闲产业发展困境与优化路条件的企业、社会组织给予补助,重点支持市场前径[J].体育文化导刊,2019(7):84-85.景较好,经济效益较高和社会影响力较大的项目。[8]长三角地区体育产业协作会.2019长三角地区最佳金融机构层面,可围绕健身休闲产业发展重点与体育旅游目的地公告[EB/OL].2019-05-22.http://重心,创新金融服务,增加适合中小微健身休闲企www.sohu.com/.业的信贷品种。社会资本层面,可与政府开展多[9]安徽省体育局.中国儿童青少年体育健康促进行动种合作模式,积极参与健身休闲产业发展。方案(2020-2030)[EB/OL].2020-12-20.http://4.营造积极的消费环境。一要积极发挥“全www.ahty.gov.cn/.民健身,健康安徽”战略的导向作用,充分利用全[10]贝力.体育健身休闲产业与养老产业融合发展研究[J].文化学刊,2016(4):200-201.民健身场馆设施的支撑作用,激发农村与城镇居[11]尹作亮.健康中国战略下我国健身休闲产业发展政策民参与体育活动的兴趣,引导居民树立健身休闲供给研究[J].南京体育学院学报,2019(2):32-33.消费观念,养成乐于消费,善于消费的体育消费习惯,强健身体的同时,拥有更多的获得感与幸福·50·