我国煤炭产业供给侧改革与发展路径

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1、Xi’anJiaotongUniversity我国煤炭产业供给侧改革与发展路径创新实践赵景联西安交通大学能源与动力工程学院Xi’anJiaotongUniversity0.引言1.清洁能源部长级会议（6月6日-8日，北京）主题：“创新引领、应对挑战、能源转型、共同行动”内容：部长级闭门会议、高层论坛，以及展览、创新剧场、边会、技术参观等配套活动目的：通过政策和最佳实践分享、提出倡议和行动等方式来推动全球向清洁能源经济转型。意义：这场清洁能源部长级会议关乎我们的命运！Xi’anJiaotongUniversity2.“推动能源生产和消费革命战略研究（一期）”成果发布（

2、6月9日，中国工程院重大咨询项目）我国未来能源生产和消费革命的“三大发展阶段”：2020年前为能源结构优化期，主要是煤炭的清洁高效可持续开发利用，淘汰落后产能，提高煤炭利用集中度，到2020年煤炭、油气、非化石能源消费比例争取达到6：2.5：1.5。2020年到2030年间为能源领域变革期，主要是清洁能源尤其是可再生能源替代煤炭战略，2030年煤炭、油气、非化石能源消费比例争取变为5：3：2。2030年到2050年为能源革命定型期，形成“需求合理化、开发绿色化、供应多元化、调配智能化、利用高效化”的新型能源体系，2050年煤炭、油气、非化石能源消费比例力争转变

3、为4：3：3。推动能源革命已成为我国能源发展方针和政策的核心内容！Xi’anJiaotongUniversity3.五大发电格局将巨变1.8万亿“中国神电”或诞生预计中国神华与国电电力的重组将产生强强联合、优势互补的煤电联营模式，并开启电企重组序幕。煤电联营可有效降低火电企业成本和盈利波动，打破煤电供需矛盾；火电行业集中度提高，将进一步消除产能过剩，提高行业盈利水平。电企重组将成供给侧改革与国企改革又一代表作。Xi’anJiaotongUniversity在我国一次能源结构中，煤炭将长期是我国的主要能源。但随着我国经济发展方式的转变和能源消费结构、能源生产结构的转型

4、升级，以及在环境气候变化约束进一步增强等诸多因素的影响下，能源消费结构调整将我国煤炭产业改革调整问题推到台前。国家《能源发展战略行动计划《2014-2020年》中提出到2020年我国煤炭消费占一次能源的比例控制在62%以内，在“十三五”规划中提出我国要建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，同时结合现阶段国家提出的“供给侧”改革指导方针，都自上而下为煤炭产业未来的发展指明了道路。随着新型节煤高效发电机组的出现，煤化工技术(煤制油、煤制气、煤制烯烃)的技术进步，导致的成本下降、其他行业中用煤的减少以及农村燃煤取暖不断被天然气取暖替代，煤炭的消费结构将出现大幅度调整。煤炭

5、的集中、清洁利用将成为主导煤炭未来消费方向的技术主线。Xi’anJiaotongUniversity报告内容：1.能源供给结构改革分析2.我国煤炭产业发展趋势分析3.钢铁产业与冶金行业的改革建议4.生活用煤的改进和探索5.煤电联产的改革转型6.煤化工未来发展趋势与建议7.结论Xi’anJiaotongUniversity1.能源供给结构改革分析我国能源供给侧存在的主要问题：高能耗、高污染、产能过剩和供需错配1）我国能源供给结构的弊端（1）能源是企业生产的成本，而成本是企业重要的竞争优势，造成我国企业国际竞争力的减弱，阻碍企业的转型升级;（2）能源的高消耗会增加对外能

6、源依赖度，过高的对外依存度会使国家容易受到其他国家能源战略的掣肘，不利于中国的能源安全和国家安全;高耗能的发展模式会面临来自环境的制约，过高的能源需求更容易在资源有限条件下耗尽国家未来发展的储备资源，可谓后患无穷。Xi’anJiaotongUniversity（3）高污染的能源结构带来治理和政治压力。高比重的能源供给结构不但对我国生态坏境造成严重破坏，与可持续发展理念相违背，还威胁着国土资源的安全和能源环境再生，更给政府带来外部的环境压力和环境治理成本。（4）产能过剩和供需错配增加了变革成本。我国的能源供给存在严重的产能过剩，特别是煤炭行业和火电行业。供需错配主要集

7、中于再生能源领域，由于技术、设备跟不上，输电、储电难题难以解决，加之政策引导不完善，造成部分地区再生能源投产过度，而生产的能源本地无法消化，输往外地又难以实现，导致地方产能过剩，弃风弃电现象严重。而国家层面又需要清洁能源在供给机构中占比的大幅提升，这样就造成了国家诉求和产业实际的背道而驰，既不利于国家政策实施，也不利于地方收入的实现。Xi’anJiaotongUniversity2）能源供给结构改革的国际经验(1)美国第一个时期是1981-1989年里根政府执政时期，美国政府在能源领域推出放松石油、天然气市场的准入门槛，逐步取消能源管制的政策措施第二阶段是200