战略性新兴产业理论与 发展的与实践

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1、战略性新兴产业理论、发展与实践战略性新兴产业产生背景战略性新兴产业的概念、特征、选择依据战略性新兴产业构成及其技术发展国内外发展趋势问题与对策1（一）2009年哥本哈根世界气候大会联合国气候变化大会（2009年12月7日-18日）达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》。维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则,就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排,并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。一、战略性新兴产业产生背景2（二）美国新能源战略美国政府一直以来

2、都以超前的眼光看待未来的战略产业布局，在依靠航天、新材料、生物科技、纳米技术尤其是IT产业称雄世界多年以后，从小布什政府开始，美国就未雨绸缪，把对未来战略产业的设想纳入自己的宏观规划，并把目光锁定在以新能源为核心的新兴战略产业上。一、战略性新兴产业产生背景3美国能源部长朱棣文曾在美国《新闻周刊》上发表了题为《放弃石油》的署名文章。“通过改变我们使用能源的方式，基于美国的资源、美国的聪明才智和美国的工人，我们能够创造出来新的就业岗位和全新的产业”。现任总统奥巴马写过一本书<无畏的希望>，其中有美国两句话很深刻：“一个控制不了能源的国家也控

3、制不了自己的未来”、“增加美国竞争力最后一个关键的投资是能源基础设施”。一、战略性新兴产业产生背景4奥巴马一改布什政府抵制联合国气候变化框架协议的立场，表示将“建设性”地参与，目的是要主导全球气候谈判，构建美国的“低碳经济”领袖地位，寻求对美利益最大化。即利用“低碳经济”的大旗来实现其对竞争对手的政治打击和经济掠夺。《2005国家能源政策法》（2005年8月）规定从2005年起，美国开始实施光伏投资税减免政策。一、战略性新兴产业产生背景5截至2009年1月，美国没有一家达到商业规模的电厂拥有大型碳捕获与封存设施，每年捕获的二氧化碳量微乎

4、其微。美国府提出到2015年，拥有大型碳捕获与封存设施的电厂要达到5家，每年捕获的二氧化碳要达到1200万吨以上。2010年2月，美国重启核电建设计划。“美国将建成一批设计新颖，更安全、更清洁的核电站。”一、战略性新兴产业产生背景6（三）中国面临经济转型的重大转折期（脱胎换骨）2008年中国提出资源节约型和环境友好型社会2009年政府提出加快培育发展战略性新兴产业问题2010年国务院审议并通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》一、战略性新兴产业产生背景7(即集中力量、加快推进节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端

5、装备制造产业、新能源产业、新材料产业和新能源汽车产业这七个产业的发展。)新一代中央领导首次以“新常态”描述新周期中的中国经济。“进入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期‘三期’叠加，各种矛盾和问题相互交织”；同时认为“在经济下行压力加大。一、战略性新兴产业产生背景8A.国务院发布加快实施创新驱动发展战略若干意见市场在资源配置中起决定性作用，政府政策引导与服务支持，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能。B.2015年《政府工作报告》提出，制定“互联网+”行动计划。改造传统行业，加速融合发

6、展，“互联网+”创新驱动新引擎。一、战略性新兴产业产生背景9如：“工业4.0”概念即是以智能制造为主导的第四次工业革命，或革命性的生产方法。该战略旨在通过充分利用信息通讯技术和网络空间虚拟系统—信息物理系统相结合的手段，将制造业向智能化转型。这一概念包含了由集中式控制向分散式增强型控制的基本模式转变，目标是建立一个高度灵活的个性化和数字化的产品与服务的生产模式。在这种模式中，传统的行业界限将消失，并会产生各种新的活动领域和合作形式。创造新价值的过程正在发生改变，产业链分工将被重组。10一、战略性新兴产业产生背景2.1战略性新兴产业内涵与

7、特征（一）内涵美国经济学家赫希曼(A.O.Hirschman)最早提出战略产业的概念。产业间相互关联的程度是存在差别的。政府可以在一系列投入、产出连锁关系中表现得最为强烈、最为密切的地方找到一个经济体系的“战略部门”。二、战略性新兴产业的理论112010年9月8日国务院常务会议审议并通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》对战略性新产业的概念进行了界定。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。（一）内涵12六

8、大特征:1）全局性:对经济发展具有重大的贡献，而且直接关系到经济社会发展的全局和国家安全，对经济社会的进步，提升综合国力具有重要促进作用。2）长远性:在市场、产品、技术、就业、效率等等方面应有巨大的增长潜力