镇村级财务规范化监管制度

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1、镇村级财务规范化监管制度总则第一条为了规范村级财务行为，严肃财经纪律，保护村级集体和农民的合法权益，保证集体资产保值增值，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国会计法》、财政部《村合作经济组织财务制度（试行）》和《省村级组织工作规则（试行）》的原则和精神，结合农村新会计制度的实施和本镇村级财务管理规范化建设要求，制定本制度。第二条镇设立村级财务规范化管理工作领导小组，加强对村级财务规范化管理工作的领导，领导小组每年研究村级财务管理工作不少于二次。领导小组下设办公室，负责村级财务日常管理工作。如涉及人员变动，再及时调整充实。第三条继续

2、实行村级会计委托代理制度。镇村级会计委托代理中心，对各村财务实行以委托代理制为核心，在坚持“五不变”的前提下，实行“六统一”管理，即坚持村级集体资产所有权、资产使用权、财务审批权、以村为基本核算单位、民主监督机制不变。受村民委员会委托，以镇为单位实行统一制度、统一票据、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档管理。第四条镇村级会计委托代理中心配备2名代理会计，依法进行代理记账，按村设置总账、明细账、现金账和存款账，全面实行电算化管理。第12页第五条在村级会计委托代理制度运行中，村级配备一名村出纳，负责办理村级财务事项，登记现金日记账、财产物资登记簿、债权债务登记簿等及其他相关工作

3、。第一章财务预决算第六条村级财务活动实行预决算管理。各村在编制预决算时，必须坚持统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地的原则。财务预决算的编制应坚持实事求是原则，如实反映情况，并进行分析。第七条财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算。重要项目和重点工程，必须实行单项预决算。财务预决算方案由村两委讨论提出，经村民会议或村民代表会议审议通过，报镇村级财务规范化管理工作领导小组办公室备案，并在村务（财务）公开栏中公布，向村民公开。第二章货币资金管理第八条由出纳负责现金的收付和库存管理，因管理不慎造成损失，由出纳员赔偿。非出纳人员不得管理现金。第九条严格遵守财经纪律，不准坐支现金，不

4、准挪用公款，不准公款私存，不准公款私借，不准漏收存款利息，不准白条抵库，不准私设小金库。第十条严格执行库存现金限额制度。村库存现金限额规定为大村1000元，小村500元。超过限额时，必须将超限额现金及时存入信用社统一帐户，以确保集体资金安全。第12页第十一条要及时盘点库存现金，代理会计每季与村出纳核对现金账，盘点库存现金。盘点核对情况须及时上报镇村级财务规范化管理工作领导小组办公室。办公室要对上报情况及时进行核查，发现差错，查明原因，及时纠正。出纳库存现金长款归公，短款以挪用公款论处。第十二条村级统一在官路信用社设立基本存款账户，实行转账结算，严禁多头开户，撤销存折户改为支票户

5、管理。严格坚持支票和印鉴分开保管，支票由村出纳保管。第十三条村干部因工作需要预领资金时，须经村书记、主任同时批准。预领资金，一般应控制在1000元以下（含1000元），确需超过1000元的须经村两委集体研究同意。公务完毕后，预领款在7天内必须结清，不得借故拖欠占用。第三章财务收入管理第十四条村级集体所有收入款项必须填开农村集体经济组织统一收据，及时入账，任何人不得以任何理由截留收入。违者以侵占集体资产论处。第十五条村级集体的所有收入款项须由村出纳员亲自开票收款，做到收款开票及时，内容详实，数额准确。由于特殊原因确需非出纳人员代收各种款项的，应在收款后3天内向出纳结清。否则，以挪

6、用公款论处。第十六条村级集体的所有收入款项都必须全额开票入账，必须票出款齐，严禁以收抵支。第十七条收款收据必附的原始依据必须附齐，如银行存款利息清单等。第十八条向农户统筹一事一议资金和其他集资，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过。第12页第十九条村级集体因需要需大额借债的须经村民大会或村民代表大会讨论通过，村两委不得擅自举债。第二十条加强应收款项的管理，及时清理各种应收款项。对各种拖欠款要采取切实可行的措施进行催收，并将账外拖欠款及时纳入账内管理。对一时无法收回的，应订立还款协议限期收回；确属无法收回的，要由村两委提出书面意见，报镇村级财务规范化管理工作领导小组办公室审查后，

7、经村民会议或村民代表会议讨论决定核销，并报领导小组备案。第四章财务支出管理第二十一条村级集体的所有支出款项都必须做到票据规范，时间准确，内容详实，用途清楚，手续齐备。否则村出纳员有权拒付。第二十二条村级集体的所有支出款项都必须以实付金额记入现金或存款账户，未付部分记入应付款项账户，严禁以支抵收。第二十三条付款票据必附的原始依据必须附齐，如材料费中的销货清单、付给各户的各项补偿款等。第二十四条严格控制非生产性支出，具体包括：㈠坚持村级行政事务零招待制度。各村在行政事务中不得以任何名义用公款宴请