社会管理挑战交流材料-交流材料

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1、社会管理挑战交流材料/交流材料当前，中国的发展正进入一个新阶段，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念也发生深刻变化。在此过程中，由于利益和价值取向的多元化，多种经济成分和多种分配方式并存，城乡之间、地区之间、行业之间、部门之间以及个体之间收入差距拉大，新旧体制转换所带来的震动和摩擦等，都不可避免地带来一些社会矛盾，这些社会矛盾的关联性、敏感性、对抗性明显增强，而且越来越集中地体现在农村土地征用、城镇房屋拆迁、劳资纠纷、医患矛盾、环境污染等一些敏感事件和重点人群上。新时期的社会管理面临一系列

2、挑战。一、社会管理面临的主要挑战新时期社会管理面临一系列挑战，这些挑战主要表现在以下四个方面。第11页1、工业化社会带来的挑战。高速的工业化和向工业社会与后工业社会的转型，在促进生产力的大发展和物质财富的极大丰富的同时，也产生了很多新的社会问题，这些问题包括失业问题、劳资关系问题、污染问题、工伤和职业病、老龄化等很多方面。发生的“十二连跳”是劳资冲突不断激化的反应。阶层结构板结，下岗工人、失地农民、农民工和城市“蚁族”成为相对弱势群体，土地、资源、资本、房产等要素日益成为调整财富的重要力量。从失业问题来看，加上隐性

3、失业人口、农村流入失业人口，我国失业人口达到2个亿；再如，人口老龄化问题，年，60岁以上人口将达到12%左右，并且老龄化速度将进一步加快，“未富先老”的矛盾在我国将进一步突出。1997年，我国城乡居民收入差距为6:1，年扩大到3.33:1。从来看，年基尼系数（贫富差距标志）为0.37，接近0.4的国际公认警戒线，全市城乡差距66∶1，城乡之间以及部分社会成员之间的收入分配差距还在不断拉大。2、城市化社会带来的挑战。改革开放以来我国城市化进程取得重大进展，我国社会正在逐步由一个乡村社会转变为城镇社会。据统计，年我国中

4、小城市数量已达2160个，城市化水平由改革开放初期的17.9%上升到近50%。城市化引发的新社会问题包括城市贫困问题、贫民区问题、高犯罪率、高自杀率、高精神病等。据中国心理卫生协会资料显示，自年以来，我国每年约有28.7万人自杀。另据统计，我国目前有1600余万精神疾病患者，其中160万人对社会治安构成危害。快速城市化诱发的新老社会问题加大了社会管理的压力。从来看，全市城镇从业人员中有48%在“两新组织”工作，这些人员脱离了计划经济体制下的单位管理模式，迫切需要在政府管理的同时，健全多元化管理主体。面对复杂的社会矛

5、盾，社会管理手段显得比较单一，办法不多。面对全市117万寄住人口、152万暂住人口、1.6万境外人员，人口实际状况不见底、信息不够灵，以及社区管理基础薄弱的弊端逐步显现，客观上造成重点人口的漏管失控，成为困扰社会管理工作的重点难题。第11页3、风险型社会带来的挑战。全球化时代和信息时代人员、资本、资源、信息的快速跨国界流动，加速了风险的传播和扩散，并放大了风险和危机的影响，现代社会同时具有显著的风险性特征。例如，据CNNIC报告统计，截至年6月底，中国网民规模达到4.2亿，突破了4亿关口，有将近7亿可发送和接受短信

6、的移动用户，网友的联络方式有QQ、MSN、TWITTER等多种多样，网络民间舆论在一定程度上催生了公民集体行动的增加，这对传统的回应性、互动性乃至于透明度皆有不足的社会管理方式无疑带来了新的挑战。风险型社会矛盾还有是因为差别极端化、属于明显社会不公而引发的社会矛盾，这类社会矛盾不仅会使处于劣势地位的社会成员陷入生活困境，而且还会引发他们的怨恨甚至仇恨心理，其极端的爆发形式如“校园血案”一类的反社会、报复社会的行为。“非直接利益冲突”的社会泄愤事件也进一步加大社会风险源，其显著特征是大多数参与者与事件本身没有直接的利

7、益关系，主要是表达对社会的不满，以发泄为主，这类时间的偶然性、爆发性强，社会危害性也大，不仅会造成财产方面的巨大损失，而且会产生较大的社会政治影响。4、多样性社会带来的挑战。现代化、市场化的日益发展加上中国国情的复杂性使得中国社会日益由传统计划经济时期的单一性社会不断走向一个多样化的社会，社会文化、社会结构、职业关系、分配关系复杂变化并更加多样，在这样的背景下，不断产生一些新的社会矛盾与问题，挑战社会管理能力。如，各种群体性事件的频发、高房价问题产生的房奴、蚁族、“校园血案”反映出来的反社会行为、不断扩大的基尼系数

8、反映出来的日益扩大的贫富差距，等等。年，市社会科学院组织的社会心态调查显示，当前城市居民的社会心态丰富活跃、错综复杂，社会心态处于多元、多变、多样的活跃期，积极社会心态与消极社会心态交织增长。第11页二、当前社会管理存在的突出问题这些新挑战迫切要求从社会管理层面上作出迅速回应，以有效化解、缓解各种社会矛盾带来的体制性压力。近年来，全国各地进一步深入贯彻落实科