省建设办公厅地下管线档案管理考察报告-考察报告

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1、省建设办公厅地下管线档案管理考察报告/考察报告由省建设厅办公室组织，襄樊、十堰、荆州、荆门、鄂州、孝感、咸宁、随州、潜江等城建档案馆负责人及有关地下管线档案管理技术人员一行20人，赴厦门、长沙两市调研、考察城市地下管线工程档案管理工作。现将考察情况汇报如下。一、两市地下管线档案管理工作特色第4页（一）厦门市地下管线档案管理特点一是全面规划，分步实施。厦门市管线探测及地下管线信息化建设起步较早，其项目在全面规划并经厦门市发改委立项后，由厦门市建设与管理局负责组织实施，具体工作由市城建档案馆承办。项目内容主要是普查探测、数据建库、系统开发，整个项目分两期进行，20**年—20

2、**年完成一期工程，一期工程的范围是厦门岛及鼓浪屿（湖里区、思明区），总投资2100万，探测管线的总长度5600多公里；二期工程从20**年至20**年，探测范围是岛外海沧区、集美区等四个区，总投资1700万，目前正在实施。项目投资主要由市财政负责解决，各专业管线单位自己投资完成专业管线信息系统的建设。二是技术先进，起点较高。该市地下管线网络系统采用国内先进的系统。该系统以电子地图为基础，通过地下管线信息和城市基础空间信息的联合查询、统计和分析，钩建以网络为载体、GIS软件为技术平台的管理模式，为城市规划、建设、管理决策提供咨询服务。项目采用的技术方法、取得的技术成果、管

3、理模式、管理机制和项目实施经验，为我国城市地下管线普查与管理提供了成功的范例，项目的整体技术成果和项目管理经验处于国内领先水平。三是制度健全，管理规范。早在20**年7月年厦门市人民政府就以第112号令颁布了《厦门市地下管线工程档案管理办法》，建立了管线信息管理机制；制定了一系列与《办法》相配套的规定制度、技术标准及项目技术文件。政府主要职能部门共享相应管线信息，各管线权属单位共享本专业管线信息，这样不但实现综合管线信息集中管理，提高管线信息化水平，而且实现信息共享。（二）长沙市地下管线档案管理特点一是政府立项，全方位设计。20**年，长沙市建委制定完成了《长沙市地下管线

4、信息化建设初步方案》，并向市人民政府请示进行立项。第4页20**年底，长沙市发改委批复同意该项目立项，由市财政安排资金3375万元，分年安排拨付，从20**年开始，计划用3年时间完成系统的建设。目前，该系统的第一期工程已完成并投入使用。二是综合性强，系统容量大。长沙市地下管线档案信息动态管理系统的数据库是集城市地下管线、地面构筑物和城市建设档案为一体的大型综合数据库。它包含了给水、排水、燃气、通讯、电力、热力、交通设施、广播电视等城市地下管线和道路、桥梁、房屋建筑、公共绿地等地面构筑物的空间位置数据和属性数据，以及与地面构筑物相关联的城建档案数据，该项目具有先进的运作理念

5、、强大的系统功能、切实可行的数据更新机制和可广泛扩展的数据共享解决方案，已领先于全国各大中城市已经或正在开发的同类系统。三是资源整合有序，管理科学。长沙市地下管线档案信息资源主要由各专业管线单位、长沙市勘测院、城建档案馆共同管理。市城建档案馆对数据库进行综合管理，协调部门关系；市勘测院承担系统应用软件的开发、数据建库及后期的运行维护。这样，比较好地解决了资源整合、综合管线信息系统建设、管线数据的维护更新等问题,在数据利用中具有较强的指导性和针对性，能够充分发挥管线档案信息的价值作用。二、两市地下管线档案管理的主要经验（一）统一思想认识是抓好城市地下管线档案管理工作的前提。

6、改革开放以来，两市城市建设快速发展，在城市建设推进过程中，由于地下管线不清楚，带来很大麻烦，有时因挖坏管线而造成巨大经济损失和社会影响。当地党委、政府切身感到，随着城市建设的立体推进，地下管线是地上建设不可分割的组成部分，是坚持科学发展、可持续发展的重要内容，必须在全社会引起高度重视。他们通过政府发文、开会动员、媒体宣传，在城市的各有关部门、单位和干部群众中逐步统一了思想。两市党委、人大、政府及建设主管部门，把地下管线档案管理工作列入了重要议事日程，市委、政府领导经常视察、检查地下管线档案管理工作，人大加强了有关提案的督查和执法检查，使这项工作受到了普遍的重视。（二）加强

7、法制建设是抓好城市地下管线档案管理工作的保证。两市都非常注重地下管线档案管理的法制建设，确定这项工作的法律地位。长沙市从20**年开始地下管线档案管理的立法工作，20**年1月，由11名人大代表联名提交的《请求制定长沙市城市地下管线工程档案管理条例第4页的议案》于20**年10月24日长沙市第十二届人大常委会第十五次会议审议并通过，并于20**年5月1日实施。《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》是目前我国关于城市地下管线工程档案管理的第一部地方性法规。明确规定所有的房屋建筑工程、市政工程、地下管线工程必须实行竣工测量，否则不