水利中心项目建设监管方案-管理方案

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1、水利中心项目建设监管方案/管理方案根据市水利水电局关于印发《市水利项目建设管理年活动实施方案》文件精神，为进一步加强对我市水利工程质量监督与管理，切实保证水利工程建设质量，促进水利工程建设规范、有序、健康、可持续发展，我局决定20**年在全系统开展“水利工程质量年”活动。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“抢抓机遇、深化改革、加快发展、服务民生”的要求，围绕“规划储备一批、上报争取一批、加快建设一批”的目标，坚持以项目工作为中心，以加强项目前期、规划建设程序、强化

2、质量安全监管为抓手，通过扎实开展工程质量管理和监督，进一步提高工程建设各方主体的质量意识、责任意识和法律意识，增强执行基本建设程序、工程质量法律法规、强制性标准和规范的自觉性，切实抓好工程质量专项整治工作，促进我市水利工程质量总体水平的稳定提高，为全市经济社会发展提供坚实的水利保障。二、目标和要求开展水利工程质量年活动，加大项目争取力度，解决工程建设中存在的突出问题，创新质量监督新模式，树立“质量就是生命”的理念，创建水利优质工程，确保无不合格工程，受到领导和专家好评，得到群众拥护，为社会主义新农村建设作贡献。第9页--争取水利项目投资翻一番。抓

3、好“十二五”规划的稳步推进，确保规划项目100%进入国家笼子，每年争取国家投资10000万元以上，达到人无我有、人有我优的目标。--建设管理程序进一步规范。项目前期设计文件一次性审查通过率达95%以上，审查批复率95%以上，杜绝边设计、边施工、边审批的“三边”工程，政府投资项目严格实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同制、廉政责任制；规模和标准以上的水利建设项目施工、监理招投标率达到100%；工程竣工验收制度化、规范化。--质量和安全监管体系进一步完善。建立建全水利工程质量和安全监督管理机构，实行专人专班，加强水利工程质量巡回监督检查，

4、实现质量监督全覆盖；落实水利安全生产监管责任和水利生产经营者安全生产责任主体，不发生特重大安全事故。三、活动内容与措施主要活动内容:加强项目前期工作。按照“工作围绕项目开展，人才围绕项目流动，机关围绕项目服务”的要求，认真研究国家和省级水利投资政策，结合实际，认真做好防洪减灾工程、中小河流治理、泵站更新改造、中小型水库除险加固、农村饮水安全、灌区建设、抗旱水源工程、小型农田水利、水资源保护、水土保持、农村水电、水利信息化等项目的前期工作，做好项目策划储备，不断充实项目储备库，力争每年争取国家投资10000万元以上。加大项目前期工作经费投入，切实提

5、高前期工作质量和水平。第9页（二）筹措水利建设资金。千方百计做好项目资金争取工作，力争全市争取中央、省水利投入达到10000万元。要积极拓宽水利资金筹措渠道，认真落实从土地出让收益计提10%农田水利建设资金政策、水利建设基金征收政策等各项水利投资或配套投入政策，采取银行信贷、贷款贴息、企业或个人捐赠等多种方式，引导和带动社会资金投入，确保全市各类水利资金总投入达到35000亿元。（三）加快实施项目建设。各地各单位对国家下达年度投资计划的项目，确保开工率达到100%。重点抓好农村饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县、灌区续建配套与

6、节水改造、农村水电增效扩容试点项目、水土保持重点治理、山洪灾害防御非工程措施等重点水利工程项目建设，努力完成年度各项建设任务。（四）严格执行建设程序。要严格执行国家规定的基本建设程序，项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等各个环节，都要按照国家规定的审批权限履行报批手续。加强建设项目前期工作管理，对项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件等前期工作达不到规定要求和工作深度的项目不予审批和转报。严格开工审批条件，对未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的建设项目要严肃处理。第9页（五）落实建设管理制度。一是落实项目法人责任制。在

7、工程开工前完成项目法人组建，认真履行审批和备案程序，着力解决项目建设中存在的法人组建不规范的问题。二是落实招投标制。达到国家规定范围和规模标准的水利工程勘察设计、施工、监理、重要设备和主要材料采购严格实行公开招标，达到政府采购管理规定的严格执行政府采购。进一步健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制，防范和打击水利建设领域围标串标、借用资质等违法违规行为。三是落实建设监理制。选定具备相应资质条件的监理单位进行施工监理；对违规监理单位和监理人员依法进行处罚。四是落实合同管理制。采用水利工程建设标准合同，提高合同履约率，严查工程非法转包和违法分包行为。

8、五是落实竣工验收制。项目建成后按照国家有关规定和技术标准，及时组织竣工验收，保证投资效益尽早发挥。（六）加强质量和安全监管。按照分级管理