劳动监察案例讲析

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劳动监察案例讲析一、案件处理的意义案件处理是劳动监察执法的一项重要形式和手段，也是用人单位依法进行人力资源管理的重要组成部分。如何依法、及时、稳妥处理各类案件，切实维护劳动者合法权益是劳动监察和用人单位共同的工作任务和最终目标。在人力资源管理工作中，涉及劳动用工管理的内容主要有劳动合同、工资分配、工作时间和休息休假、社会保险等，还有禁止使用童工、女职工和未成年人保护、职业介绍、职业技能培训、职业技能鉴定等其他方面的内容。这些实际上就是《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《调解仲裁法》等涉及的调整的一些内容。下面，我们主要就上述几个主要内容，并结合我们的监察实践，有针对性、且有实用性的对用人单位日常工作中常发的一些典型案例，同大家一起进行解析、探讨和学习。目的就是要让我们的用人单位一方面遵守国家法律，保护劳动者这一相对的弱势群体，让他们实现体面劳动，让劳动的更有尊严；另一方面是让我们的用人单位能够合理规避人力资源管理中的一些游戏规则，依法管理，对国家负责，对自己负责，对老板负责。时间充足的话，我们可以进行提问、互动。二、案件的类型1

11、劳动合同（定义、种类、形式解释）2、工作时间和休息休假（定义、种类、形式解释）3、工资支付（定义、种类、形式解释）4、社会保险：由于在各类社会保险的经办方面积累了较为丰富的政策和可操作经验，我们日常涉及的案件基本局限于社会保险的登记、申报、缴费等参保环节，就是说参不参保的问题，对此，我们国家和省在法律法规和制度设计上都有比较成熟的东西，比如，1999年的社会保险征缴暂行条例、登记管理办法，申报缴纳管理办法，以及各种条例，现在需要强调的一是2006年省政府办公厅《山西省农民工参加基本医疗保险暂行办法》和《山西省农民工参加工伤保险暂行办法》的执行和落实情况，现在看不是令人满意，主要问题是用人单位在如实申报存在问题，和经办机构的沟通也不够，一些不参保而导致的矛盾已经显现。如工伤的待遇、赔付问题等，已经在一定程度上影响了社会稳定。因此，还有许多工作需要我们政府监管部门和用人单位共同努力把他做好。二是省人社厅刚刚出台的《事业单位非正式人员参加养老保险的办法》。我不讲具体的案例了，而是顺便对上面两项工作做一些宣传和督促，以减少此类案件的发生。案例一解除或终止劳动合同应该出示证明一、案情：张先生为省某厅局下属单位，从人才市场招聘的大学毕业生，签订2

2五年劳动合同，在该单位工作两年后，也就是2009年的4月份，张先生未经单位批准，在工作期间办理职称考试事宜，单位认定其为旷工，根据规章制度，扣发了张先生全月的工资，单位对其实施处罚。当年5月，张先生对上述处理不服，遂不辞而别，赴新单位单位上班。新单位要求张先生王出示原单位解除或终止劳动合同的证明。张去找原单位原负责人，要求开具相关证明，但原单位负责人未同意，张先生遂将用人单位诉直当地劳动监察机构。根据张先生的情况反映，劳动监察机构，劳动监察机构受理后进行了调查。经查，用人单位确实未为张先生开具相关证明，监察人员根据《劳动合同法》第38条、第50条、第46条、第89条之规定，向用人单位下达了《责令限期改正决定书》，令该单位限期为张先生开具解除劳动合同的证明，支付来两个月的经济补偿，并将张先生的有关档案及社会保险关系一并转移。二、案件评析1、用人单位的违法事实职工旷工应该依据单位的规章制度予以经济上的违纪处理，即相应适的减扣工资。2007年根据“企业职工奖惩条例”废除后，企业不再对职工进行所谓的处罚，因为主体不对，虽然单位的规章制度对旷工处理办法做了规定，但扣减全部当月工资显然然并不妥当。在调查期间，张先生称其本人并不知道此规定，用人单位也证实并未告知知其规章制度。而用人单位拒绝为张先生出具解除劳动合同的证明，已明显违反了《劳动合同法》3

3第五十条的规定。2、适用法律（1）、《劳动合同法》第四条：（规章制度）（2）、劳动合同法第三十八条：（规章制度制定不合法）（3）、劳动合同法第五十条：（解除或终止合同出示证明）（4）、劳动合同法第四十六条：根据第三十八条（4）的情形解除合同的（5）、第八十九条：不出示相关证明，可责令改正6、第二十四条：用人单位出具的解除、终止劳动合同的证明，应当写明劳动合同期限、解除或终止劳动的日期、工作岗位、在本单位的工作年限。3、劳动者的过错虽然是根据三十八条4项规定可以提出解除合同，但未按照第三十七条有关规定即提前30日以书面形式通知用人单位，劳动合同法赋予劳动者单方面预告解除权。允许劳动者提前通知解除劳动合同，为了保证劳动者的人身自由不受限制，规定以书面形式通知，是为了使劳动者解除劳动合同的意见表达更为明确，具体，并以作为提出解除劳动合同的证据，而提交30日通知，是为了使用人单位能够有时间招到更适合岗位其他人选，不能使用人单位因此而影响生产、经营。4、案件评析向劳动者出具解除或终止劳动合同的书面证明，是用人单位的法定义4

4务。劳动合同解除或终止证明书又称离职证明书，在劳动者离职后，应当向劳动者出示记载劳动者在该用人单位工作经历以及双方劳动关系不再存续的证明。这个办法在国外也同样要求，如：法国、日本等，我国在《劳动合同法》实施前，《失业保险条例》第十六条第一款就有规定：城镇企业事业单位应当及时为失业人员出示终止或解除劳动的有关证明。“并将失业人员的名单7日内报社保经办机构备案”。《劳动合同法》又再次以法律形式明确了这个法定义务，并将15日内转移做了明确规定，以前没有。5、需要注意的是：如果张先生未领取与原单位解除劳动关系的证明就在该单位上班，按《劳动合同法》第九十九条的规定“用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者对原单位造成经济损失的，该用人单位应依法承担连带赔偿责任。”案例二：职工拒签劳动合同，单位是否应当承担责任一、案情企业职工杨某于2008年5月到一酒店工作，上班后一直未与企业签订劳动合同，同年国庆节后，单位在接受劳动监察机构检查后，提出与未签订劳动合同的职工签订劳动合同，期限3年。杨某认为3年的合同期限过长，就向单位提出不同意签订劳动合同，也不需要单位为其缴纳各项社会保险。单位没有同意杨某的提议，并书面通知杨某限期签订劳动合同，5

5通知期限届满后，杨某没有与单位签订劳动合同。于是，用人单位遂与杨某解除劳动合同并书面告知，后杨某递向劳动监察机构投诉，要求支付解除劳动合同的经济补偿。二、处理情况劳动监察机构受理后进行了调查，发现杨某所诉属实，并依照《劳动合同法实施条例》的第5条，第6条，《劳动合同法》第47条的规定，责令用人单位支付杨某四个月双倍工资，及半个月工资的经济补偿。为什么用人单位在职工拒绝签订劳动合同，也书面通知其签订劳动合同，并书面告知解除劳动合同还要败诉呢？三、适用法律：1、《劳动合同法》第10条：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同2、《劳动合同法》第47条：经济补偿3、《劳动合同法实施条例》第5条、第6条第五条自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但是应依法向劳动者支付实际工作时间的劳动报酬。第六条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应依照劳动合同法第二十八条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立6

6书面合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同合同法第四十七条的规定支付经济补偿。前款规定的用人单位向劳动者每月只付双倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。四、警示：用人单位如遇到不愿意签订劳动合同的职工，应该在一个月内立即书面通知其本人，以规避双倍工资和经济补偿。工作时间和休息休假工作时间的3种类型：1、2、3、案例三综合计算工时要正确使用不能恶意规避一、案情：李某为某电力公司中调室值班人员，因不满单位的工作时间安排，多次向领导提出调整其工作时间，未果后李某辞职，并向劳动监察机构投诉，该单位违法延长劳动者工作时间，要求单位支付其在职期间的加班加点工资。二、调查情况经查，该单位中调室是个需要连续有人值班的重要岗位，在工作时间安排上实行综合计算工时制度，以季为一个周期，也有劳动行政部门的审批文件，在执行工时制度的种类和岗位不存在问题，但李某的工作时间安7

7排为：工作24小时，休息48小时，在李某投诉的周期内，其实际工作时间共计618小时，而该季度法定工作时间为496小时，实际工作时间超过法定工作时间122个小时，其中以16个小时节假日加班，超出122个小时和16个小时的法定节假日加班工资，单位并未依法支付加班工资。在调查的同时发现还有李某的其他同事有相同的情况，且用人单位无法出具同劳动者和工会协商的书面记录。三、处理情况1、责令该单位支付李某加班工资1484元（李某工资为每月1200元，算成小时工资标准为7.17元/小时，其中法定节假日加班16个小时按300%支付，其余按150%支付。2、根据《劳动保障监察条例》第二十五条规定对该单位违法延长劳动者工作时间的行为给予警告并罚款1400元（共7人），并责令该单位7日内改正违法行为。3、违反法律《劳动法》第四十一条（四十三条）《劳动保障监察条例》第二十五条《国务院关于职工工作时间规定》第三条《劳动部关于职工工作时间有关问题的复函》《关于贯彻劳动法若干问题意见》第七十条、七十一条规定8

8“协商是企业决定延长工作时间的程序，企业确因生产经营需要必须延长工作时间时，应当与工会和劳动者协商。”本案中，用人单位在安排加班的程序上无作为，即使不超过法定工作小时，或者已支付加班加点工资，也属于是违法，并予以处罚。案例四、最低工资一、工资自定义二、最低工资自定义三、案情《合同法》特别规定中劳务派遣在被派遣劳动者无工作期间，劳务派遣单位应按当地最低工资标准按月支付劳动者工资。9