DB3407_T 009-2022 社会救助 临时救助工作规范

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ICS03.080CCSA16DB3407铜陵市地方标准DB3407/T009—2022社会救助临时救助工作规范SocialassistanceSpecificationfortemporaryreliefwork2022-08-24发布2022-09-24实施铜陵市市场监督管理局发布

1目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14基本原则..........................................................................15办理流程..........................................................................16系统录放..........................................................................37备案发放..........................................................................3附录A（资料性）社会救助申请及授权书..............................................4附录B（资料性）申请社会救助家庭经济状况信息表....................................6附录C（资料性）社会救助受理告知书................................................8附录D（资料性）家庭经济状况调查表................................................9附录E（资料性）家庭经济状况调查结果告知书.......................................11附录F（资料性）临时救助初审公示单...............................................12附录G（资料性）支出型临时救助审核确认表.........................................13附录H（资料性）急难型临时救助审核确认表.........................................14附录I（资料性）申请社会救助不予确认告知书.......................................15

2前言本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由铜陵市民政局提出并归口。本文件起草单位：铜官区民政局、铜陵市民政局、铜官区市场监督管理局。本文件主要起草人：江中劲、方莉、王东泽、王钰。

3社会救助临时救助工作规范1范围本文件规定了社会救助临时救助工作的基本原则、术语与定义、办理流程、系统录入、备案发放的要求。本文件适用于社会救助临时救助工作。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1临时救助temporaryrelief国家对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难或者其他特殊困难导致基本生活陷入困境，靠自身和家庭无力解决，其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活仍有困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。4基本原则应救尽救、适度救助、公开公正、制度衔接、资源统筹。。5办理流程5.1申请受理5.1.1依申请受理5.1.1.1申请人宜向户籍所在地（非本地户籍人员向居住地）乡镇、办事处、区直管社区提出临时救助申请，可通过皖事通、微信公众号等进行线上申请。5.1.1.2受申请人委托，村（居）民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。5.1.2主动发现受理5.1.2.1乡镇、办事处、区直管社区和村（居）民委员会要主动核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。

45.1.2.2各级政府和社会救助部门在发现或接到有关部门、社会组织、个人报告的救助线索后，应主动核查情况，对其中符合临时救助条件的，应协助其申请救助。5.1.3申请材料申请时，申请人应提交以下材料：——居民身份证，居民户口簿或居住证；——《社会救助申请及授权书》（见附录A）和《申请社会救助家庭经济状况信息表》（附录B）；——县级人民政府民政部门规定的其他必要申请材料。可以通过国家或地方政务服务平台查询获取的相关材料，不再要求重复提交；——非本地户籍人员申请临时救助的，需提供户籍所在地乡镇人民政府（办事处）出具的申请人获得社会救助情况的相关材料，或由申请地乡镇人民政府（办事处）向户籍地乡镇人民政府（办事处）查核申请人获得社会救助情况。5.1.4受理乡镇、办事处、区直管社区收到材料后:——对材料齐全、符合要求的申请应及时受理，出具《社会救助受理告知书》（见附录C）；——对材料不齐备的，应当一次告知需要补充的材料;——对申请人明显不符合临时救助条件的，应当场告知申请人不予受理并说明理由。5.2家庭经济状况调查乡镇、办事处、区直管社区自受理申请之日起2个工作日内，开展家庭经济状况核对、入户调查、民主评议，填写《家庭经济状况调查表》（见附录D）。经核查：——对核对、调查无异议的，不再组织民主评议。——对核对报告结果和个人填报信息不符的，乡镇、力事处、区直管社区应出具《家庭经济状况调查结果告知书》（见附录E），申请人在规定时间内重新补充材料的，乡镇、办事处、区直管社区应重新出具《社会救助受理告知书》（附录C）。——对已认定为低收入人口的临时救助申请对象，重点核实其生活必需支出情况，可不再进行家庭收入和财产状况调查。5.3审核确认5.3.1综合评估乡镇、办事处、区直管社区根据申请人家庭困难情况进行综合评估，对符合救助条件的提出拟救助意见，填写《临时救助对象初审公示单》（见附录F），在申请人所在村（社区）公示2天。公示期满无异议的，将相关材料报归口的社会救助审核确认单位。5.3.2审核确认乡镇、办事处、区直管社区受委托或直接负责临时救助确认工作的，应在5个工作日内办结（不含家庭经济状况核对时间、公示时间和财政拨款时间）。对经确认予以临时救助的填写《支出型临时救助审核确认表》（见附录G）。县（区）民政局负责临时救助审核确认工作的，应在收到材料后及时审查，对符合条件的在2个工作日内完成审核确认。

5对不符合条件不予确认同意的，应当在作出决定之日起3个工作日内，送达《申请社会救助不予批准告知书》（附录I）。5.4紧急程序对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的急难型困难对象的临时救助，乡镇、办事处、区直管社区应简化确认手续，采取直接受理申请、先行救助、补办手续等做法，充分发挥临时救助备用金作用，于24小时内先行救助。待急难情况解除之后，5个工作日内补齐相关手续，并填写《急难型临时救助审核确认表》（附录H）6系统录入乡镇、办事处、区直管社区应当在5个工作日内，将新审核确认的临时救助档案资料录入信息平台和数据库，确保系统数据和报表数据的准确性和一致性。7备案发放乡镇、办事处、区直管社区将当月临时救助花名册及当月做出的审核确认和不予审核确认决定及时报县（区）民政局备案，并形成当月发放表，自批准之日的次月完成对临时救助资金的发放工作，并将相关材料归档保管。

6附录A（资料性）社会救助申请及授权书本人姓名__________，现因申请社会救助。本人及共同生活的其他家庭成员授权、委托社会救助审核确认单位及其指定的收入核对机构对本家庭成员（含法定赡、抚、扶养关系成员）的收入和家庭财产情况的相关信息进行核对，包括但不限于入户调查和联系公安、人社、住建、交通、市场监管、税务、自然资源、公积金中心、银行、保险、证券等部门、机构进行核查和信息比对。授权有效期从本人提出申请之日起至终止社会救助之日止。本人及其他共同生活家庭成员保证，所填报的全部信息真实、完整，愿意接受有关部门调查。如虚报、隐瞒、伪造申请材料，骗取社会救助资金；在家庭人口、收入和财产发生变化，已明显不符合正在获得的社会救助条件时，30天内未向乡镇政府（街道办事处）主动报告，本人及其他共同生活家庭成员愿意接受所领取金额1—3倍以内的罚款，并自愿接受纳入信用信息共享平台实施联合惩戒等措施，自愿承担相应法律责任。申请人及共同生活家庭成员签字（按捺指纹），信息表见表A.1。表A.1申请人及共同生活家庭成员信息表姓名与户主关系身份证号码指纹

7赡养抚养扶养人信息见表A.2。表A.2赡养抚养扶养人信息表与被赡养抚养扶养人关姓名身份证号码被赡养抚养扶养人指纹系申请（授权）家庭：授权单位：联系电话：年月日

8A附录B（资料性）申请社会救助家庭经济状况信息表申请社会救助家庭经济状况信息表见表B.1所示。表B.1申请社会救助家庭经济状况信息表申请人姓共同生活家家庭月（年）家庭主要支人元名庭成员收入出现家庭住家庭成员近亲属中有无最低生活保址障经办人员或村干部银行元有价证券元债权元存款建筑面积房屋地址房屋性质房屋来源购（建）房时间(㎡)房产家庭财产状况车(船)主车(船)型号车(船)牌号排气量购买时间购买金额姓名机动车（船）

9与申请婚姻健康状况（残疾类职业月/年姓名性别身份证号码人共同状况别、等级）状况收入关系生活的家庭成员情况年赡健康状况与申请婚姻职业状月/年（抚、姓名性别身份证号码（残疾类人关系状况况收入扶）养赡别、等级）费（抚、扶）养人信息注1：房屋性质包括自有私房、租用公房、租用私房、临时搭建房、借住房等。注2：近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。注3：有价证券包括股票、债券及基金证券、可转换证券等衍生品种。注4：房屋来源包括自购房、自建房、回迁房、承租公房（本家庭无产权房及承租公房的不填此项）。注5：建筑面积按房屋产权证填报。其他财产

10BA附录C（资料性）社会救助受理告知书_________同志:您于年月日提交的社会救助申请，现因资料齐全予以受理。我们将在规定时间内予以审核，并书面告知结果。特此告知受送达人（签名）:受理单位(盖章)年月日（本告知书一式二份，乡镇办（社区）留存一份，送达人留存一份）

11C附录D（资料性）家庭经济状况调查表家庭经济状况调查表见表D.1所示。表D.1家庭经济状况调查表镇/办社区（村）调查时间：年月日申请人姓名性别身份证号码□低保家庭□特困人员当前□低保边缘家庭□防止返贫监测对象家庭人口数家庭类型□支出型困难家庭□重点优抚对象□其他困难家庭户籍地址实际居住地家庭经济、财产状况1.共同生活家庭成员基本情况信息健康状况与申请人关婚姻（健康、一职业姓名性别身份证号码月收入系状况般、残疾、状况患病）

12健康状况与申请婚姻（健康、一职业姓名性别身份证号码月收入人关系状况般、残疾、状况患病）家庭困难综合情况3.是否与申请材料一致：是□否□说明情况：入户调查人员签字（两人以上）：以上入户调查填写情况属实：被调查人签字：注1：1.家庭经济状况填写家庭收入、财产和支出等情况；注2：家庭困难综合情况填写造成家庭经济困难的主要原因。2.法定赡（抚、扶）养义务人信息

13附录E（资料性）家庭经济状况调查结果告知书____同志:您于年月日因申请社会救助，授权对您家庭经济状况进行了核对，根据《社会救助暂行办法》等文件规定，您家庭因不符合社会救助有关规定，具体表现为：。若您对核对结果有异议，请于收到本告知书之日起5个工作日内提供相关证明材料，逾期未提供的，我们将视为您个人放弃申请。若不服本告知书，可自收到本告知书之日起15日内向本单位提出复查申请。受送达人（签名）:单位(盖章)年月日（本告知书一式二份，乡镇办（社区）留存一份，受送达人留存一份）

14附录F（资料性）临时救助对象初审公示单经审核拟对以下家庭（人员）临时救助，现予以公示，接受社会监督，公示期2天。如有异议，请向所在乡镇政府、办事处（社区）反映。公示信息见表F.1所示。乡镇政府、办事处（社区）监督举报电话：。表F.1临时救助对象初审公示信息序号村（居）姓名性别救助原因救助金额单位（盖章）年月日

15附录G（资料性）支出型临时救助审核确认表支出型临时救助审核确认表见表G.1所示。表G.1支出型临时救助审核确认表申请人姓名性别身份证号码□低保家庭□特困人员联系家庭类型□重点优抚对象家庭□低收入家庭电话□非居住地户籍家庭□其他困难家庭户籍地址家庭年人均收入现家庭住址年度获救助情况开户名开户银行银行账号造成家庭经济困难原因镇办社区业务部门拟救助意见：该户因，符合临时救助条件，建议给予一次临时救助元。经办人：审核人：年月日镇办社区审核确认意见：经联审联批，同意发放一次性临时救助金元。盖章经办人：审核确认人：年月日

16附录H（资料性）急难型临时救助审核确认表急难型临时救助审核确认表见表G.1所示。表G.1急难型临时救助审核确认表姓名性别年龄民族家庭人口家庭劳动力身份证号联系电话开户银行银行账号户籍所在地家庭住址申请人□低保对象□特困人员□低保边缘家庭□支出型困难家庭类别□非铜官区户籍□防止返贫监测对象□重点优抚对象□其他家庭或个人遭遇急难困难情申请人（签名并按指印）：况说明年月日本人家庭当前可动用的货币资金仅元，家庭经济状况已陷入困境，家庭主要经来源已中断。本人承诺以上事项的真实性，并愿意承担一切法律责任。因事发突然，情况紧急，同意事后配合家庭或个人当民政部门完善临时救助相关手续，并补充相关证明材料。前经济状况声明申请人或家庭成员（签名并按指印）：年月日业务部门意见镇办社区主要领导意见区民政局审批意见拟同意给予急难临时救助同意给予急难临时救助经核实，申请对象符合急元。元。难救助条件，建议给予急难临审核确认时救助元。意见经办人签名：经办人签名：签名：负责人签名：负责人签名：（单位盖章）（单位盖章）年月日年月日年月日注1：情况紧急时，可以在5个工作日内完善相关手续。包括申请材料及审批表。注2：此表一式两份，审批及救助金拨付单位各存一份。

17DB附录I（资料性）申请社会救助不予确认告知书__________同志:您于______年______月______日提交社会救助申请，经调查审核，根据《社会救助暂行办法》等文件规定，您家庭因：□户籍状况；□家庭人均收入超出社会救助有关规定；□家庭财产状况不符合社会救助有关规定，具体表现为：________________________________________________________________。不符合社会救助条件，不予确认。若对上述决定有异议，可自收到本告知书之日起15日内向本单位提出复查申请。受送达人（签名）：__________单位（盖章）年月日（本决定书一式二份，乡镇办（社区）留存一份，受送达人留存一份）_________________________________E