两措管理标准

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两措管理标准

1Q/CDT-LFCC2020012-2013QB山西大唐国际临汾热电有限责任公司发布2013-10-08实施2013-09-26发布两措管理标准Q/CDT-LFCC2020012-2013山西大唐国际临汾热电有限责任公司企业标准II

2Q/CDT-LFCC2020012-2013目次1范围12规范性引用文件13管理内容14管理目标35主管、协管部门及职责36管理流程37附件4II

3Q/CDT-LFCC2020012-2013前言为了实现山西大唐国际临汾热电有限责任公司两措计划管理工作规范化、程序化、标准化，制定本标准。本标准的附录为规范性附录。本标准由标准化管理委员会提出。 本标准由设备工程部、安监部归口管理。 本标准起草单位：设备工程部本标准主要起草人：张建平本标准主要审定人：李红玥敬国栋本标准批准人：孟庆文本标准委托设备工程部、安监部负责解释。本标准是首次发布。II

4Q/CDT-LFCC2020012-2013两措计划管理标准1范围本标准规定了山西大唐国际临汾热电有限责任公司两措计划管理的管理内容、管理目标、主管、协管部门及岗位、管理流程。本标准适用于山西大唐国际临汾热电有限责任公司的两措计划管理。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。《中国大唐集团公司安全生产工作规定》中国大唐集团公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则》中国大唐集团公司《中国大唐集团公司安全设施标准》中国大唐集团公司山西大唐国际临汾热电有限责任公司《反事故措施计划》和《安全技术劳动保护措施计划》实施细则前一年度公司系统机组、国内外同类型机组发生的事故、障碍情况14

5Q/CDT-LFCC2020012-20131管理内容1.1术语1.1.1“两措”：是指“安措”与“反措”的合称。1.1.2“安措”：是指安全技术劳动保护措施。1.1.3“反措”：是指反事故措施。1.1.4“两措”计划是落实“安全第一、预防为主、综合治理”的具体体现，是防止发生人身和设备事故，对事故进行超前控制的重要措施。1.1.5“安措”计划的编制是为了保障职工的人身安全及身心健康，加强防尘、防毒、防噪声的综合治理，改善职工的工作条件，防止人身伤害事故的发生。1.1.6“反措”计划的编制是为了有计划地组织反事故活动，消除重大设备缺陷，提高设备可靠性，确保发电机组安全运行。1.2管理内容1.2.1两措计划的组织制定1.2.1.1各单位（部门）领导必须高度重视，认真组织本单位(部门)专工、主管、点检员、安全员和班组长等开展此项工作。各单位行政正职对本单位制定《反事故措施计划》和《安全技术劳动保护措施计划》（以下简称“反措计划”、“安措计划”）负全面责任。1.2.1.2“反措计划”和“安措计划”采取自下而上的制定程序，制定前组织本单位（部门）专工、主管、点检员14

6Q/CDT-LFCC2020012-2013、安全员、班长认真学习大唐集团《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则》、《中国大唐集团公司安全设施标准》、《中国大唐集团公司安全生产工作规定》，深刻理解制定“反措计划”和“安措计划”的有关要求，由班长、点检长组织本班组、专业研究和提出具体的措施，专工、主管、点检长和安全员（没有安全员的单位安排专人负责）审核补充，经本单位领导批准后上报。1.1.1.1“反措计划”与“安措计划”要分别制定，“反措计划”由设备部牵头制定，“安措计划”由安监部牵头制定，发电部运行值由发电部牵头制定，完成后按照专业汇总至设备部、安监部。1.1.1.2各维护单位提出的“反措计划”和“安措计划”，上报各自的主管部门，设备部和发电部对下属专业或运行值提出的“两措计划”进行讨论，确定其必要性和可行性并按专业进行分类，汇总后报设备部和安监部，经有关部门和单位讨论审定，经总经理批准后实施。1.1.2两措计划的资金落实1.1.2.1各单位在制定“反措计划”和“安措计划”时，要将需要资金的项目作出详细的预算，不许随意估算资金，没有提出预算的项目视为不需要资金。“安措计划”项目力争做到修旧利废，本着节约资源、减少浪费的原则，减少资金的投入。1.1.2.2“反措计划”与“安措计划”所需要的资金由设备部负责统一安排，在两措计划批准后，优先保证所需资金。1.1.2.3对于单项超过50万元或影响到主设备、主体结构的项目，要有专家审查。14

7Q/CDT-LFCC2020012-20131.1.1.1所需资金应按照全厂投产装机容量及发电量校定：1000元/MW或0.002元/MWH。1.1.2两措计划的组织实施1.1.2.1“反措计划”和“安措计划”项目要具体可行，针对性强，每一项要有明确具体的内容，规定完成时间和负责人。杜绝内容空洞、操作性差、形式化的现象。1.1.2.2设备部、安监部对“两措计划”落实情况进行监督检查，协调解决执行中发生的问题，对完成项目的质量进行验收，确保“反措计划”与“安措计划”的质量和按期完成，形成闭环管理。1.1.2.3落实“反措计划”、“安措计划”要严格执行国家、行业、集团公司技术标准和工艺标准，安全设施严格执行《中国大唐集团公司安全设施标准》。1.1.3两措计划的完成统计1.1.3.1各项目负责单位的领导和安全员要定期进行检查，督促解决执行中存在的问题，对于出现的技术问题及时与有关部门联系，协商解决。1.1.3.2各项目负责单位安排专人统计“反措计划”与“安措计划”完成情况，每月将完成情况和未按计划完成的原因上报安监部。1.1.3.3设备部、安监部对“两措计划”落实情况进行监督检查，协调解决执行中发生的问题，对完成项目的质量进行验收，确保“反措计划”与“安措计划”的质量和按期完成，形成闭环管理。1.1.4两措计划的内容要求14

8Q/CDT-LFCC2020012-20131.1.1.1“安措”计划的内容包括：安全技术措施；工业卫生技术措施；有关保证安全、工业卫生所必需的设施；安全教育宣传所需的设施及其他等方面内容。（1）生产设备的防护装置和安全防护栅栏、网、标志等。（2）手持电动工具、专用低压照明的安全装置、防护性接地。（3）起重设备安全装置的改进。（4）电气操作安全工器具增设。（5）生产现场照明的改进。（6）高温、有害气体的防护设备。（7）消除粉尘的设备。（8）防暑降温或防寒取暖设施。（9）安全技术和工业卫生的设施及其书籍的购置。（10）安全挂图、幻灯片、录像片及安全教育宣传装置的购置。（11）安全技术劳动保护所需要的试验工具、仪器及测量仪器的购置。（12）职工劳动保护所需要的药品。（13）预防人身事故的重大项目。（14）对繁重费力或危险的工作采用机械化、自动化的项目。（15）安全大检查中查出的较大的威胁人身安全的设备缺陷，需列入计划解决的项目。1.1.1.2“反措”计划的内容包括：14

9Q/CDT-LFCC2020012-2013（1）按照《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》中的有关措施项目及上级颁发的反事故措施，结合本单位的实际情况，制定具体的反事故措施。（2）属于消除的影响安全生产的重大缺陷的项目。（3）安全大检查中尚未整改的重大项目。（4）需要列入反措计划进行整改的防止事故、障碍、异常情况的防范对策。（5）预防季节性事故的较（重）大项目。（6）防止重大火灾的项目。（7）有关安全生产重大技术改进措施项目。（8）上级下发的事故通报中的“反措”项目。（9）需要编制、修订、贯彻的有关安全生产的规程等。1.1.1.1“反措”计划、“安措”计划项目必须是以反事故为目的，不同于其他安全检查、设备缺陷或合理化建议，因此以下项目和内容不要列入：（1）已经列入有关规程或已经形成制度的内容。（2）没有具体措施、方案，只有原则要求的内容。（3）一般的研究项目、方案及没有足够根据的问题。（4）大、小修计划中的标准项目。（5）例行工作及定期检查、试验、维护等工作。（6）一般设备缺陷和停机即可消除的缺陷。（7）器材、施工力量、经费不落实的项目。（8）购置备品备件、生产工具、生产用仪器（不包括安全工器具）。2管理目标14

10Q/CDT-LFCC2020012-2013为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实集团公司和大唐国际有关反事故措施和安全技术劳动保护措施工作的规定和要求，防止发生人身和设备事故，杜绝人身伤亡事故、减少一般事故和非计划停运，针对生产设备、劳动安全和作业环境、交通、防火、自然灾害、环境污染、承发包工程、预防职业病等方面存在的问题和隐患以及“安评”、重大危险源整改项目，在消除隐患和完善管理制度等方面，每年编制并实施年度反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。“两措”计划的编制，必须根据上级要求和本单位的实际情况，具有针对性和可操作性，以达到全方位地预防人身、设备事故。1主管、协管部门及职责1.1安监部为安措计划的主管部门，职责如下：1.1.1负责全厂安措计划管理，组织制定下一年度安措计划，每年7月份制定公司下一年度安、反措计划编制提纲和具体要求，七月底前下达各部门。1.1.2负责每年8月组织下一年度重大两措可研报告，经过充分讨论后进行上报。1.1.3各部门根据公司下达的编制提纲和具体要求，结合本部门发生的事故、障碍及设备运行中存在的问题，组织有关人员分析、讨论，于8月底提出本部门下年度安、反措计划的全部项目及实施的技术方案报安全监察部。1.1.4负责每年11月组织下一年度两措计划的制定。1.1.5负责每年12月组织对下一年度两措计划进行充分讨论后报总经理审批下发。14

11Q/CDT-LFCC2020012-20131.1.1负责批准后的安、反措计划报送大唐国际和大唐集团有关部门。1.1.2负责检查年度安措计划落实情况，每月月底统计两措计划完成情况。1.1.3负责对未能按期完成安措计划的单位提出考核意见。1.1.4安措计划编审时，应请人资部、政政部及工会有关人员参加。1.2设备部为反措计划的主管部门，职责如下：1.2.1负责全厂反措计划管理，根据二十五项反措及上级最新的反措要求组织制定全厂年度反措计划。1.2.2负责落实两措计划资金，按项目内容、性质在技改或其他生产费用中应优先安排，积极筹措。1.2.3负责检查、验收、统计两措计划完成情况。各专业在编制机组检修、技改及月度生产计划时,应根据两措项目要求完成时间，及时安排，防止遗漏项目。1.2.4负责对未能按期完成反措计划的单位提出考核意见。1.3物资部为两措计划的协管部门，职责如下：1.3.1参与两措计划的制定，及时掌握物资需求信息。1.3.2负责组织两措计划的设备、材料等物资采购，为两措计划的顺利完成奠定基础。1.4各维护单位为两措计划的执行部门，职责如下：1.4.1负责建立本单位管辖设备的反措设备台帐。1.4.2负责每年对照二十五项反措及上级最新的反措要求检查现有管辖设备是否满足要求，提出整改计划，上报设备部。14

12Q/CDT-LFCC2020012-20131.1.1负责严格落实执行两措计划措施，按期完成率力争达到100%。1.1.2负责每月统计两措计划完成情况和未按计划完成的原因，分别上报设备部、安监部。2管理流程2.1“反措计划”与“安措计划”要分别制定，“反措计划”由设备部牵头制定，“安措计划”由安监部牵头制定，发电部运行值由发电部牵头制定。两措计划表格式见附件1。2.2各维护单位提出的“反措计划”和“安措计划”，上报各自的主管部门、专业，发电部对运行各值提出的“两措计划”进行讨论，确定其必要性和可行性并按专业进行分类，汇总后报设备部和安监部，经有关部门和单位讨论审定，经总经理批准后实施。2.3“反措计划”、“安措计划”项目的负责单位，结合机组大小修和月、季工作计划，认真组织落实，将项目分解落实到人，严格按计划时间组织实施。2.4两措计划落实完成后，由负责单位提出报验申请，经相关部门验收合格后确认完成。两措计划项目完成报验单格式见附件2。2.5如有特殊情况不能按期完成的要提前一周办理计划调整申请。两措计划调整申请单见附件3。2.6两措计划的检查与考核。2.6.1“反措计划”和“安措计划”一经领导批准，不得随意撤销或更改，各负责单位要将“反措计划”和“14

13Q/CDT-LFCC2020012-2013安措计划”列入每月工作计划中去，严格按计划完成，未按期完成的项目，每项考核100—300元。1.1.1“反措计划”和“安措计划”年完成率应达到98％以上。由于特殊原因不能按期完成的项目，需填写“两措计划调整申请单”，报生产副总经理批准。未经批准调整的项目，按未完成统计，年末“反措计划”或“安措计划”完成率没有达到98%，每低一个百分点考核500元。2附件14

14Q/CDT-LFCC2020012-2013安、反措管理流程图对未实施或未完成的安、反措项目，要写明原因，对原因不充分或无故未完成的，按本公司经济责任制考核办法进行考核。安全监察部负责对安、反措计划的实施情况进行监督，并做出年度总结。结束相关部门每年7月份及次年1月份做出执行安、反措计划的总结报安全监察部。批准的安、反措计划应纳入公司年度综合计划，各相关部门组织实施。安全监察部汇总审查后，报生产副总经理审批，将批准后的安、反措计划上报大唐发电和大唐集团有关部门。。安监部每年8月组织下一年度重大两措可研报告，各部门于8月底编制出安、反措计划项目及实施技术方案报安全监察部。公司于每年7月份编制出下一年度的安、反措计划编制提纲和具体要求下发各部门。开始14

15Q/CDT-LFCC2020012-2013附件1：年反事故措施计划表单位：序号项目名称简要说明基本治理要求项目性质主办单位配合单位预算费用完成时间检查人（负责人）14

16Q/CDT-LFCC2020012-2013单位领导：审核：编制：年安全技术劳动保护措施计划表单位：序号项目名称简要说明基本治理要求项目性质主办单位配合单位预算费用完成时间检查人（负责人）14

17Q/CDT-LFCC2020012-2013单位领导：审核：编制:14

18附件2：反措问题整改项目完成报验单报送单位（专业）：整改问题项目序号问题类别整改问题内容：整改简要情况：计划完成时间实际完成时间整改责任人签字点检长签字整改验收人签字设备部验收签字5

19安措问题整改项目完成报验单报送单位（专业）：整改问题项目序号问题类别整改问题内容：整改简要情况：计划完成时间实际完成时间整改责任人签字点检长签字整改验收人签字安监部验收签字5

20附件3：反措计划调整申请单申请单位：项目序号、名称：调整原因：申请单位负责人：年月日设备部意见：批准人：年月日领导批示批准人：年月日5

21安措计划调整申请单申请单位：项目序号、名称：调整原因：申请单位负责人：年月日安监部意见：批准人：年月日领导批示批准人：年月日5

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