公文处理培训PPT课件

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1、公文写作常见问题及技巧分析广州海事局办公室2013年5月第一节公文概述狭义上的公文党和国家行政机关正式规定的文种，一般指《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种公文。广义公文狭义上的法定公文普通事务性文书：规章、计划、总结、简报、合同、启事、书信、证明专业公文：外交公文、司法公文、经济公文、军事公文《中国共产党机关公文处理条例》《国家行政机关公文处理办法》《党政机关公文处理工作条例》2012年1996年2002年公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。公文的定义：党政机关公文是党政机关实施领

2、导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。公文的特点：一、极高的权威性和法定性。二、鲜明的政策性和指导性。三、较强的时效性和针对性。四、严格的程序性和规范性。五、文风的朴实性和严密性。公文的作用：一、领导与指导作用。二、规范与约束作用。三、联系与知照作用。四、宣传与教育作用。五、凭据和记载作用。任何机关、团体和企事业单位都离不开公文，尤其是管理党和国家行政事务的党政机关，对公文的依赖程度非常高。规范公文的必要性依法行政的需要代表党政机关水平与形象

3、党和国家非常重视公文规范第二节公文的写作公文写作是机关制发文件的第一个工作环节。公文写作基本要求充分体现制文意图政策思想保持连贯提炼观点准确精炼直笔写作开门见山整体符合规范要求如何写好一篇公文掌握意图明确主旨调查研究收集材料谋篇布局勾画框架落笔起草拟写正文认真检查反复修改谋划总体布局精心设计提纲划好层次段落注意开头结尾公文写作步骤公文写作常见问题公文写作常见问题包括格式、文种、行文关系、标题、数字符号、语言、结构、文风等方面。1.公文格式不规范○公文要素不完整。公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机

4、关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。○公文要素格式不规范。○发文字号标注不规范。正确标注方法是“机关代字〔4位数年份〕实位序号”。正确：穗海事函〔2013〕6号病例：穗海事函【13】06号穗海事函[2013]第6号○纪要未列出席人员。○附件标注错误。批转、转发、印发和发布的内容应视为正文，不能当作附件处理。附件名称后加标点符号文中未提及附件表述有误与说明不符22十月2022主体版头份号秘密等级和保密期限紧急程度发文机关标志发文字号标题主送机关正文页码主体版记附件说明印章成文日期附注抄送机关印发机关印发日期发文机关署名附件：XXXX

5、XXXXXXXX上行文：请示、报告平行文：函下行文：命令（令）、决定、决议、通知、通报、批复泛行文:公告、公报、通告基本行文规则意见可用于上、平、下行文。2.公文文种错误报告和请示的区别行文目的行文时间行文内容请示“办件”，需要上级批复事前不排除含有一定的情况汇报报告“阅件”，不需要上级答复事中和事后不能夹杂请示事项病例1××海事处关于申请增加车辆运行费的报告应改为：××海事处关于增加车辆运行费的请示病例2××海事处关于上报第一季度通航安全分析形势的请示报告（结尾：特此报告，请批示！）应改为：××海事处关于第一季度通航安全分析形势的报告○请示和函的混用如某市科委给市财政局

6、写了一份请示，申请追加农业科研基金；南沙区政府给广州市教育局写了一份请示，申请增建一所小学。请示当做函的特例一方面是行文单位地位不对等，另一方面是处于尊重希望这样有利于申请事项获得批准。○公告、通告当广告、启事用。○非法定文种当公文使用。《××海事局关于印发网站管理办法的通知》、《××海事局关于2012年工作总结和2013年工作计划的报告》载体3.行文关系错误请示主送领导个人多头主送请示越级行文越权行文行文级别不对等涉及相关部门工作，必须协调一致经相关部门会签后方可行文。除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文。直属局、分支局、海事处的对应

7、，省属单位、市属单位、区属单位的对应314.公文标题错误。○事由偏跑。《×××关于举办运动会的请示》应改为《×××关于解决运动会经费的请示》○题大义小。《XX关于加强水上交通安全监管的通知》应改为《XX关于加强船载危险货物运输安全监管的通知》○题窄义宽。○提炼不精。《××海事局关于印发会议管理办法、会议室管理办法、消防安全管理制度、机关大楼安全管理制度的通知》可修改为《××海事局关于印发会议管理办法等制度的通知》○隶属不清。★“批转”具有“批准转发”之意，是上级对下级文件的认同并转发下去贯彻落实的通知。★“印发”则主要用于发布