公文处理培训课件

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1、公文处理讲解2016年9月一、公文的特点和作用二、公文种类三、公文格式四、公文拟制五、公文办理六、公文管理目录第一部分公文特点和作用公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具。公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党和政府的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准，代表单位水平，影响单位形象。公文很重要，是机关的门面，政府主要事务：办文办会一是权威性和政

2、策性。二是针对性和指导性。三是规范性和约束性。四是程序性和严密性。五是对应性和定向性。一、公文的特点通知使用范围最广，下行文，是我们最熟悉的，小学应用文写作就开始了。函主要用于平级和不相隶属的机关联系知照、协作，平行文。请示、报告（请示、报告的区别下面还要重点去讲），上行文。请示、批复批复一般是上级对下级请示的答复，即先有请示后有答复。纪要是文种，与备忘不同，备忘不是文种，另外纪要不盖章。二、公文的作用实事求是原则准确规范原则（文种、格式不能错）精简高效原则（公文的内容要平实、语言精练、表达清楚）安全保密原则（涉密文件的流转、制发和保管要做到专

3、人负责，做好涉密文件登记、计算机物理隔离，专人保管，密级分为绝密、机密、秘密）三、公文工作基本原则第二部分公文种类2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。（我们工作中常用的有通知、意见、请示、函等，意见可以对下也可以对上，所以适用范围较广）决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。行政机关较少使用，党委、人大常用。决定：适用于对重要事项作出决策和部署

4、、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（分为执行类、奖惩类、撤销类）执行类是条款式的，内容丰富，用于部署工作；表彰类一般由3部分组成，背景依据、决定、希望和号召。命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（我办主要下发的是政府令，是以市长名义发布的重要的规范性文件）公报：适用于公布重要决定或者重大事项。（会议公报、联合公报、统计公报、环境公报，一般在媒体上公开发布）二、公文种类公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周

5、知事项。通告和公告经常容易被混用，公告适用于地位较高的行政单位，通告则不限；公告范围更广。意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。（上行文、下行文、平行文都行）印发不能和意见连用，但可以和转发连用。关于加快推进建筑产业现代化发展的实施意见通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。（转发、印发、批转的区别：转发上级机关的公文，也转发下级机关的公文；批转主要用于批转下级机关的公文；印发是传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项）印发类通知非常简单。通知和通告的区别，通告没有主送单位。通报：适用于表

6、彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（一般有表扬先进、批评和情况类通报）二、公文种类报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。（报告是阅知类公文，报告中不能提出意见和建议）请示：适用于向上级机关请求指示、批准。（注意要合理适度，上级有权决定的事项，给予上级的时间不能太紧）请示一般由缘由和事项组成，事项是核心。缘由简单或递进式的，宜先写写缘由自然引出事项；缘由复杂或并列式的，宜先写事项再分条列理由。批复：适用于答复下级机关请示事项。（必须有请示才有批复）议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代

7、表大会常务委员会提请审议事项。关于提请审议我市与四川省宜宾市缔结友好城市的议案二、公文种类函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。（以前是会议纪要）强调：根据《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市人民政府办公室会议记录工作制度的通知》要求，会议纪要必须附手写会议记录原件和会议签到表，如是复印件前者要加盖单位印章二、公文种类缺少文种使用非法定文种比如建议文种重叠比如报告请示，比如意见通知生造文种比如建议，建议不是文种文种作为公文标题文件标题直接是“通知、紧急通知、会议纪要”

8、等文种混用请示和报告，通告和公告同类公文使用不同文种错用文种通知和通告三、文种选用常见问题主要表现在报告和请示的错用报告和请示同属上行文，但是性质截然