学习新加坡经验探索社区管理新模式

《学习新加坡经验探索社区管理新模式》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、学习新加坡经验探索社区管理新模式董运喜【编者按：本文取自2004年9月编印出版的《走进新加坡——株洲新区第三批党政领导干部赴新加坡培训团论文集》一书，作者董运喜先生系中共株洲市天元区委组织部副部长。】新加坡的社区管理，以先进的管理理念和科学的社区管理模式，成为国际上社区建设和管理的典范。2004年6月，我随团参加了我区赴新加坡培训班前排左一即作者董运喜。学习，听取了有关方面对新加坡社区管理的成功经验介绍。在感叹新加坡社区管理成就的同时，就进一步完善我区社区建设作了些思考。我认为学习和汲取其成功经验

2、，对于进一步推动今后新区的社区建设和发展有着重要的现实意义。一、新加坡社区管理的成功经验1、管理理念的“人本化”与服务过程的“人性化”新加坡政府在社区管理上坚持“以人为本，执政为民”的理念，贯彻“建立赋有结合力及复元力的社会，具有人民归属感的社区，赋有社会责任感的个体”的宗旨，并以此作为指导社区建设的根本指导思想。新加坡政府在社区建设中对满足居民需求、保证居民生活质量的部分考虑得十分细致周到，倡导服务的“人性化”。居民小区内水、电、煤供应充足、通讯畅通、污水垃圾系统处理，交通便捷，医疗保健良好，一

3、般能做到小病、常见病1不出小区。在公共组屋区内，许多公寓大楼底层都不安排住户，而专门用作幼儿园、教育中心及乐龄老人的工作或活动场所，最大限度满足社区各种群体的需求。在新修建的私人住宅区，都建有风景宜人的花园和休息的场所，让民众有休闲娱乐的空间，务求让居民身心愉悦。同时，为了更加便利居民的生活需要，事先经过对服务范围、服务设施、服务对象事先的测算，把与居民日常生活需要贴近的商业和生活服务设施集中起来，设立“邻里中心”，既满足了人们多层次的需求，又保证了居住周边环境不因商业而受到影响。在社区治安方面，

4、新加坡设立“邻里警署”，发与利康公司工作人员讨论活动日程。动民众广泛参与，降低了社区发案率，增强了社区的安全感和归属感。2、管理的行政指导与民众的广泛参与新加坡实行“以政府为主导，法定机构组织，民众参与”的社区管理机制。（1）政府主导，是指新加坡社会发展及体育部下属的社区发展理事会对全国社区管理总负责，建屋发展局下属的市镇理事会负责政府组屋区的物业管理工作。（2）法定机构组织，是指人民协会的组织参与。人民协会是执政党领导的一个法定机构，下设公民咨询委员会，民众联络（俱乐部）管理委员会，居民委员会，

5、其职能是提高人民的生活技能和充实他们的生活方式。（3）人民参与，是指鼓励民众参与社区事务，积极参加志愿者活动，帮助弱势群体，建立具有归属感和社会责任感的社区生活。3、社区管理的法治化与公民公共责任感的共建2新加坡对开发、居民住宅、物业管理都制定了很细的规章制度，并形成法律，不论土地开发商、居民、物业管理公司还是社区组织都必须严格依法遵章行事。土地开发商在建造住宅时，必须遵守建屋发展局制定的“土地所有权法案”；新建私人住宅区，则由全体业主投票选举产生业主委员会，讨论制定社区行为规则等重要事务，如是否

6、增添公共设施，公共设施使用是否要收费等；社区居民在享受服务和权利同时，也必须承担许多义务，如不得侵犯公共空间，私搭乱建将被课以重罚等；负责社区具体业务的物业管理公司的管理人员必须接受为期两年的房产管理培训，并通过专业考试才能上岗，公司经营执照聆听专家介绍新加坡的社区管理经验。每年都必须经过审批，如不按规章办事，将被吊销经营执照。在新加坡，户月均收入低于8000元以下的居民，可以通过购买政府统一规划建造的组屋，实现“居者有其屋”。在组屋区，由民众俱乐部、居民委员会常年组织组屋舞会、民防演练、家政课程

7、、社区联欢会等形式多样的活动，增进民众之间的交流。在新建私人住宅区，则设立邻里委员会，加强业主之间的了解和参与社区活动。人民协会下设的公民咨询委员会，民众联络（俱乐部）管理委员会，居民委员会等社区组织由居住在社区的各界人士利用业余时间参与，不拿薪水，下设专职秘书，构筑了民众广泛参与的邻里互助式的社会服务保障体系。此外，人民协会下属的83个公民咨询委员会还定期开展社会公益活动，在全国积极倡导“义务工作为人人生活的一部分”的理念，鼓励社区内各非盈利团体、中介组织、社区居民在社会各个领域开展志愿服务与慈

8、善活动，募集和设立社区基3金，推动贫困人士、残障人士福利等社区项目，形成了组织、参与和资助各种社区活动项目的群众基础。二、学习借鉴新加坡社区管理经验，全面提升我区社区建设1、科学合理地调整划分社区培育社区居民生活共同体社区定位上力求科学性。打破原城市居委会的格局，将社区范围定位在小于街道、大于原居委会的辖区。这主要是因为社区是具有相对独立性和完整性的城市，一个最基层的区域，应体现辖区成员的认同感和归宿感，应合理配置辖区的管理、服务和资源等要素。社区调整划分上力求合理性。调整划分社区