网格化实名制监管工作

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1、曹安发〔2015〕24号曹县人民政府安全生产委员会关于加强安全生产监管网格化实名制工作的通知各乡镇人民政府、街道办事处，县政府安委会各成员单位、有关企业：根据《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）和省、市安排部署，为全面落实“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设，加快推进安全生产监管网格化实名制工作，就有关事项通知如下：—12—一、指导思想深入贯彻落实《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建

2、立健全“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系，构建安全生产网格化实名制动态监管机制，全面落实政府属地监管、部门行业主管和企业主体责任。二、网格划分全县按行政区域划分为县、乡镇（街道）和村（社区）“三级”监管网格。（一）县级网格。负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工，对全县范围内的生产经营单位落实实名制监管，并负责监督下级网格的履职尽责情况。高危行业、消防重点单位和规模以上企业要由县级网格监管，不得下放。（二）乡级网格。对辖区内县级网格以外的所有生产经营单位落实实名制监管，并指导村级网格开展隐患排查工作。（三）村级网格。有村办企业的落实实名制监管，无村办企

3、业的对存在危险因素较多的生产经营单位，如集中连片的市场、大型超市、娱乐场所、宾馆等落实实名制管理，并协助乡级网格做好信息报送、隐患排查等工作。—12—三、监管重点（一）规模以上企业，涉及危化品、粉尘、涉氨和具有重大危险源的工贸企业。（二）用工较多的劳力密集型企业、处于偏远乡村的易燃易爆企业，以及易发生火灾的木材、服装加工等企业。（三）存在危险因素较多的生产经营单位，如集中连片的市场、大型超市、娱乐场所、宾馆等。企业的行业类别划分见附件1填表说明。四、实名制管理（一）定岗范围1.各乡镇（街道）党委、政府主要负责人和其他负责人。2.县政府安委会各成员单位要负责人和分管负责人

4、。3.生产经营单位相关人员：所有生产经营单位法定代表人或实际控制人、其他负责人，安全管理机构负责人和相关机构负责人，生产车间（区队）负责人、生产班组负责人及一般从业人员。（二）职责分工1.各乡镇办事处党委政府要严格落实“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，党委书记担任安委会主任全覆盖，履行好领导协调、监管体系建设、监督检查、安全投入、应急救援体系建设、事故报告和调查处理等职责。—12—2.县政府安委会各成员单位要严格落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；县乡安委办定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖，履行好日常监

5、管、行政许可、行政执法监察、宣传教育、应急救援等职责。3.生产经营单位要按照“五落实五到位”的要求，明确董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任，做到“党政同责”；明确所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责，做到“一岗双责”；成立由董事长或总经理担任主任的安全生产委员会，落实好安全生产组织领导机构；依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员，加强安全管理力量；建立安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示；切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到

6、位。（三）实名制要求1.各乡镇办事处党委政府建立完善主要负责人负总责、班子成员“一岗双责”—12—的安全生产领导责任分工实名制。党委对安全生产工作负领导责任，政府对安全生产工作负监管责任，政府主要负责人是安全生产第一责任人，分管安全生产工作的负责人承担安全生产综合监管领导责任，其他负责人按照职责分工和“一岗双责”的要求承担分管领域安全生产工作的领导责任。乡镇（街道）可采取分片包干的方式。2.县政府安委会各成员单位建立行业安全生产监管实名制。部门主要负责人是职责范围内安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任，其他负责人对分管范围内安全生产工作负直接领导责任。对

7、职责范围内所有监管对象均明确责任领导、责任人。3.生产经营单位建立企业内部安全生产管理实名制。法定代表人或实际控制人是本单位安全生产第一责任人，分管安全生产的负责人和安全管理机构负责人是直接责任人，其他负责人和职能部门负责人、生产车间负责人、生产班组负责人及一般从业人员是各自职责范围内的具体责任人，实行全员安全生产责任制。五、阶段划分（一）9月25日前，按照明确的监管重点，认真排查核实各类监管对象，完成《生产经营单位安全生产信息登记表》（附件1）和《安全生产网格化实名制监管信息汇总表》（附件2）填写，实施分类监管，落实一企一档，强化动态管