开展民事法律援助事项范围负面清单试点工作的实施方案

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开展民事法律援助事项范围负面清单试点工作的实施方案为深化司法行政工作改革，进一步发挥法律援助在服务民生领域的职能作用，根据**，决定在我区开展民事法律援助事项范围负面清单试点工作。现结合我区实际，制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照上级司法行政机关的工作部署和要求，结合区情实际，稳步推进试点工作，适度放宽法律援助申请事项范围，积极维护弱势群体合法权益，为高水平全面建成小康社会提供强大的法律服务和法治保障。二、工作目标通过以列出负面清单方式细化明确不予法律援助的事项范围，实施“一张清单”管理模式，进一步明确区提供法律援助的职责边界，不断扩大法律援助覆盖面，切实解决法律援助事项范围过于复杂、不易理解、不便操作等问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。三、主要举措（一）编制法律援助事项负面清单。综合考虑本地区经济发展水平、财政保障能力、群众法律援助需求等因素，明确不予法律援助的事项范围，严格审查需纳入负面清单事项。围绕农民工、特困职工、建档立卡低收入农户和病残孤老灾等重点群体，增加法律援助服务供给，深化法律援助惠民服务。

1（二）加强信息公开和宣传解读。积极利用微信、微博等新兴媒体，向社会发布法律援助事项负面清单。将负面清单放置于服务大厅醒目位置，方面受援人及时查阅知悉，安排法律援助窗口接待人员，向受援人宣传相关政策，确保每一名符合条件的受援人享受到优惠政策。主动与工会、妇联、残联、劳动人事仲裁委等部门对接，投放法律援助负面清单宣传资料，将优惠政策覆盖到每一名困难群众。（三）严格实施“一张清单”管理。申请人对负面清单内的事项提出法律援助申请的，法律援助机构不予审批；对负面清单外的事项，法律援助机构根据困难群众申请或者有关办案机关的通知依法提供法律援助。对于受援人申请时法律援助事项不在负面清单之列，但实际办案过程中发现申请事项属于负面清单所列事项的，可参照《法律援助条例》第二十三条，终止该项法律援助。四、实施步骤（一）第一阶段（202*年7月底前）。制定实施方案，召开动员会，对民事法律援助事项范围负面清单试点工作进行部署。（二）第二阶段（202*年8月—2021年6月底）。全面开展民事法律援助事项范围负面清单试点工作。（三）第三阶段（202Ｘ年6月中旬）。总结试点工作经验。五、工作要求（一）加强组织领导。要做到思想上重视，措施上靠实，行动上快速，落实上见效。根据具体情况，制定了切实可行的实施方案，明确分管领导、责任部门，加强组织领导，压实工作责任，狠抓任务落实。（二）强化督促管理。将试点工作列入年度工作计划，强化序时管理，完善案件质量检查、同行评估、差别化补贴发放机制，跟进日常监督，推进“负面清单”落地实施并保证质量。(三)及时总结经验。要对试点工作取得的成效和经验及时做好宣传，认真总结典型做法，形成可复制、可推广、可考核的工作制度和模式。附件：《区民事法律援助事项范围负面清单（试行）》

2附件：区民事法律援助事项范围负面清单（试行）序号一级案由二级案由三级案由负面事项1婚姻家庭、继承纠纷婚姻家庭纠纷婚约财产纠纷婚约财产纠纷离婚纠纷无法定离婚理由的事项离婚后的财产纠纷离婚后的财产纠纷夫妻财产约定纠纷夫妻财产约定纠纷同居关系纠纷同居关系析产纠纷分家析产纠纷分家析产纠纷婚内夫妻财产分割纠纷婚内夫妻财产分割纠纷继承纠纷法定继承纠纷转继承纠纷代位继承纠纷遗嘱继承纠纷遗嘱继承纠纷被继承人债务清偿纠纷被继承人债务清偿纠纷遗赠纠纷遗赠纠纷2物权纠纷不动产登记纠纷不动产登记纠纷物权保护纠纷物权保护纠纷所有权纠纷所有权纠纷用益物权纠纷用益物权纠纷担保物权纠纷担保物权纠纷占有保护纠纷占有保护纠纷3合同纠纷缔约过失责任纠纷缔约过失责任纠纷

3合同、无因管理、不当得利纠纷确认合同效力纠纷确认合同效力纠纷债权人代位权纠纷债权人代位权纠纷债权人撤销权纠纷债权人撤销权纠纷债权转让合同纠纷债权转让合同纠纷债务转移合同纠纷债务转移合同纠纷债权债务概括转移合同纠纷债权债务概括转移合同纠纷悬赏广告纠纷悬赏广告纠纷买卖合同纠纷买卖合同纠纷招标投标买卖合同纠纷招标投标买卖合同纠纷拍卖合同纠纷拍卖合同纠纷建筑用地使用权合同纠纷建筑用地使用权合同纠纷临时用地合同纠纷临时用地合同纠纷探矿权转让合同纠纷探矿权转让合同纠纷采矿权转让合同纠纷采矿权转让合同纠纷房地产开发经营合同纠纷房地产开发经营合同纠纷房屋买卖合同纠纷房屋买卖合同纠纷房屋拆迁安置补偿合同纠纷房屋拆迁安置补偿合同纠纷供用电合同纠纷供用电合同纠纷供用水合同纠纷供用水合同纠纷供用气合同纠纷供用气合同纠纷供用热力合同纠纷供用热力合同纠纷

4赠予合同纠纷赠予合同纠纷借款合同纠纷借款合同纠纷保证合同纠纷保证合同纠纷抵押合同纠纷抵押合同纠纷质押合同纠纷质押合同纠纷定金合同纠纷定金合同纠纷进出口押汇纠纷进出口押汇纠纷储蓄存款合同纠纷储蓄存款合同纠纷银行卡纠纷银行卡纠纷租赁合同纠纷租赁合同纠纷融资租赁合同纠纷融资租赁合同纠纷承揽合同纠纷承揽合同纠纷建设工程合同纠纷建设工程合同纠纷运输合同纠纷运输合同纠纷保管合同纠纷保管合同纠纷仓储合同纠纷仓储合同纠纷委托合同纠纷委托合同纠纷委托理财合同纠纷委托理财合同纠纷行纪合同纠纷行纪合同纠纷居间合同纠纷居间合同纠纷补偿贸易纠纷补偿贸易纠纷借用合同纠纷借用合同纠纷典当纠纷典当纠纷合伙协议纠纷合伙协议纠纷彩票、奖券纠纷彩票、奖券纠纷

5中外合作勘探开发自然资源合同纠纷中外合作勘探开发自然资源合同纠纷服务合同纠纷服务合同纠纷演出合同纠纷演出合同纠纷广告合同纠纷广告合同纠纷展览合同纠纷展览合同纠纷追偿权纠纷追偿权纠纷不当得利纠纷不当得利纠纷无因管理纠纷无因管理纠纷4知识产权与竞争纠纷知识产权与竞争纠纷5劳动争议、人事争议人事争议人事争议6海事海商纠纷海事海商纠纷7与公司、证券、保险、票据等有关的民事纠纷与公司、证券、保险、票据等有关的民事纠纷8侵权责任纠纷侵权责任纠纷公证损害责任纠纷公证损害责任纠纷因申请诉前财产保全损害责任纠纷因申请诉前财产保全损害责任纠纷因申请诉前证据保全损害责任纠纷因申请诉前证据保全损害责任纠纷因申请诉中财产保全损害责任纠纷因申请诉中财产保全损害责任纠纷

6因申请诉中证据保全损害责任纠纷因申请诉中证据保全损害责任纠纷因申请先予执行损害责任纠纷因申请先予执行损害责任纠纷9适用特殊程序案件案由宣告失踪、宣告死亡案件申请为失踪人财产指定、变更代管人申请为失踪人财产指定、变更代管人失踪人债务支付纠纷失踪人债务支付纠纷被撤销死亡宣告人请求返还财产纠纷被撤销死亡宣告人请求返还财产纠纷认定财产无主案件认定财产无主案件督促程序案件公示催告程序案件公示催告程序案件申请诉前停止侵害知识产权案件申请诉前停止侵害知识产权案件申请保全案件申请中止支付信用证项下款项申请中止支付信用证项下款项申请中止支付保函项下款项申请中止支付保函项下款项商事仲裁程序案件申请确认仲裁协议效力申请确认仲裁协议效力申请撤销仲裁裁决申请撤销仲裁裁决海事诉讼特别程序案件海事诉讼特别程序案件申请承认与执行法院判决、仲裁裁决案件

7申请承认与执行法院判决、仲裁裁决案件执行异议之诉诉讼阶段未获得法律援助的执行异议之诉