高校贫困生资助工作优化策略(1)

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1、第29卷第2期浙江海洋学院学报（人文科学版）Vol．29No．22012年4月JOURNALOFZHEJIANGOCEANUNIVERSITY（HUMANITIESSCIENCE）April，2012高校贫困生资助工作优化策略叶意群（浙江海洋学院外国语学院,浙江舟山316000）[摘要]贫困生资助工作是高校学生教育管理中不可忽视的工作，是一个系统工程。本文分析了当前资助工作的现状、存在的问题，并提出建立诚信动态档案、拓宽资助金来源渠道、优化资助体系、推行榜样教育、关注心理健康等对策，以更有效地做好贫困生资助工作。

2、[关键词]贫困生；资助；建议[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1008-8318（2012）02-0080-03目前，我国尚处于社会主义初级阶段，很多体制正在逐步调整、完善优化中。贫困大学生作为高校中的特殊群体，如何准确地认定贫困生、开展有效资助工作，促进学生健康、全面发展，完善贫困生资助工作体系，已经成为各高校学生教育管理的一项重要工作内容。一、高校贫困生资助工作现状20世纪末，按照“科教兴国”的战略部署，国家作出了高校扩招的重大决策，扩招的大学生规模远大于高校的财政拨款的收入幅度，使得高校没有

3、足够的经费满足全体学生的需要。而同时，近年来国家东西部发展不平衡、自然灾害、家庭突发事件等原因导致家庭经济贫困生的数量越来越多。据教育部数据显示，2009年，全国高等学校贫困生527万人，占全部在校生总人数23.06%，家庭经济特别困难学生人数166.1万人，占全[1]部在校生总人数的7.27%。培养人才是高校的三大职能之一，贫困生作为国家未来建设者的一部分，受到国家、政府、高校、社会的重点关注，国家连续出台了一系列相关政策。2005年教育部要求确保高校拿出学费的10%用于资助贫困家庭学生的政策措施；2007年，

4、财政部和教育部接连下发《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》等5个资助政策；2010年，全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》对教育公平和进一步做好贫困生资助工作给予指导意见和提出更高的要求；2010年下半年，教育部、财政部等有关部门建起资助制度“防护网”，密集出台了4项新的资助政策和措施，健全了各类学生资助政策体系；2011年8月，教育部出台六个“确保”助贫困生上大学。截至目前，各高校已基本形成了“奖、助、贷、勤、减、免”六位一体的贫困生助学工作体系，

5、帮助贫困生顺利完成大学学业。二、高校贫困生资助工作存在问题（一）贫困生认定凭据单一，“准入门槛”高低不齐。在高校贫困生资助体系中最为关键、也是最为基础的是对贫困生的认定及等级鉴定。目前，要想被认定为贫困生，靠的是学生本人或者父母所在地的民政部门开具“贫困证明”，而相关部门工作人员会因为某些原因只根据贫困生的自述或者要求出具证明材料（常与事实[收稿日期]2011-12-28[作者简介]叶意群（1982-），女，浙江永康人，讲师，硕士研究生。第2期叶意群:高校贫困生资助工作优化策略81不完全相符），而非实地走访学生家

6、庭，了解确切的实际经济情况。高校资助部门因为人员和经费紧张等原因亦不可能亲临贫困生家庭所在地调查真实家庭背景，所以学生凭着一纸“贫困证明”就可申请认定为贫困生。贫困生等级只有“普通贫困”和“特殊贫困”两个等级，但贫困生来自全国各省市，各地经济水平和消费有所差异，各有不同贫困原因，非“普困”和“特困”两个等级能一概而论。（二）资助经费来源单一，总体经费不足。自我国在各高校实施了“六位一体”的资助工作体系，很大程度上帮助了贫困生及其家庭。但是，国家和各级政府的财政拨款及学校自筹依然只是资助经费的来源主体，社会团体、个

7、人资助力量投入较少，而国家财政拨款的力量终究有限，所以就会出现“僧多粥少”的现象，导致不能完全帮助到贫困生。（三）资助体系需要进一步完善，资助效益偏低。在资助体系的“六位一体”具体实施过程中，常常因为部分细节不够完善而达不到制定政策时的预定目标。例如，助学贷款政策、还款、监管等机制不够完善，一方面，我国的助学贷款供款方是商业银行，目前贷款过程中无实际担保单位或个人，他们认为助学贷款是小额贷款，风险大、成本高，造成贷款银行积极性不高；另一方面，部分贫困生钻“助学贷款”的空子，认为是“免费的午餐”、“不拿白不拿”，甚

8、至用助学贷款作为个人或者家庭经商的本钱；助学金内部监督机制缺失，在助学金发放过程中，不管学生的学习成绩高低、各方面表现如何，每年学校都会给每个贫困生发放一定等级的助学金，造成部分贫困生学习成绩有多门不及格或重修也可以得到一笔数目不小的助学金，甚至比获得“优秀学生奖学金”的金额还要高，所以有学生感叹“辛苦努力一学年的奖学金，还不如贫困生一张‘伪证明’”；高校勤工助学岗位设置