XX区农村环卫一体化运营项目质量考核办法和运营作业质量要求

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XX区农村环卫一体化运营项目质量考核办法和运营作业质量要求（试行） 为切实做好XX区农村环卫一体化运营工作，改善农村人居环境，强化农村环卫一体化运营项目的考核管理，根据《XX省农村生活垃圾治理技术指南》和上级主管部门相关要求，按照区级指导、区乡考核、村级监督原则，实行区级季度考核、乡镇月考核、村级日常监督的考核管理体系，制定本办法。一、成立组织由区住建局牵头，区财政局、区城管局、区农业农村局组成区级考核组，对运营企业作业质量进行季度考核。区考核组办公室设在区住建局，区住建局分管负责人任考核组办公室主任，环卫处主任任办公室副主任。区考核组办公室负责对考核管理制度落实情况进行督查指导，并做好考核管理日常工作。各乡镇（街）要成立相应组织，负责对辖区运营企业作业质量进行月考核，并指导村（居）做好日常监督。村（居）要明确专人，负责对辖区内运营企业作业质量进行日常监督。二、考核权重区考核组对运营企业每季度考核1次，考核成绩占运营企业季度考核总成绩的40%。乡镇对运营企业每月考核1次，乡镇对运营企业季度考核成绩为该季度3个月考核成绩的算术平均值，各乡镇（街）季度考核成绩的算术平均值占运营企业季度考核总成绩的60%。运营企业年度考核总成绩为4个季度考核成绩的算术平均值。三、结果运用

1根据季度考核结果按季度拨付运营企业服务费用。每季度拨付服务费为季度应付服务费的80%，每季度扣除的20%部分，待年终考核时一次性兑付。考核分值总分为100分。季度考核得分90分（含）以上，不扣减服务费；得分89—80（含）分，每少1分扣2万元；得分79—70（含）分，每少1分扣5万元；得分70分以下，每少1分扣10万元，并下达整改通知书。一个年度内，2个季度考核得分低于70分的，由甲方约谈运营企业负责人，并暂停支付服务费用，整改不力的，甲方有权终止服务合同。年度考核得分90分（含）以上，全额拨付当年应付服务费；得分89—80（含）分，每少1分扣5万元；得分79—70（含）分，每少1分扣10万元；得分70分以下，甲方终止服务合同。服务期内被市级以上媒体曝光或被市级以上督查、巡查、暗访等通报批评的，市级每次扣费30万元，省级每次扣费50万元，国家级每次扣费80万元。被市级以上督查、巡查、暗访等通报表彰的，市级每次奖励5万元，省级每次奖励10万元，国家级每次奖励20万元。合同续签条件：服务期内运营企业连续两年年终考核得分80分（含）以上，合同续签。合同解除条件：1.一个年度内，3个季度考核得分低于70分或年度考核得分低于70分；2.一个年度内，在服务期内造成重大不良影响（如发生严重环境污染、突发公共卫生事件、重大安全事故、群体事件等），或累计被市级及以上媒体曝光2次（含2次）以上，或被市级及以上督查、巡查、暗访通报批评2次（含2次）以上，甲方终止服务合同。

2乡镇（街道）人民政府（办事处）是本辖区农村环卫一体化运营项目考核和监督的责任主体，各乡镇（街）应制定相应的考核措施，形成长效监督管理机制，监管成效纳入乡镇年度综合目标考核。对制度落实不严、考核监督不力的乡镇（街），年度综合目标考核中的环卫项目不得分。四、考核内容及评分标准区、乡两级按照《XX区农村环卫一体化运营作业质量要求》（附件1）、《XX区农村环卫一体化运营作业质量考核表》（附件2）对运营企业环卫作业质量进行考核。各乡镇（街）对在考核和日常管理中发现的问题，要督促运营企业及时进行整改，或下达整改意见书，明确整改内容、时限和标准，并按时限要求复核整改情况。对未按要求整改到位的，按考核标准双倍扣分。村（居）对在日常监督中发现的问题，要督促运营企业及时整改，并反馈整改结果，必要时可向乡镇反映，作为乡镇月考核的扣分依据。各乡镇（街）对运营企业的月考核成绩，于次月5日前加盖公章，书面报送区考核组办公室，由区考核组办公室汇总核算运营企业的季度考核结果。附件：1、XX区农村环卫一体化运营作业质量要求2、XX区农村环卫一体化运营作业质量考核表           

3       XX区农村环卫一体化运营作业质量要求 一、集镇区域作业质量要求1、乡镇驻地及集镇区域干净、整洁，达到“五净”、“五无”。即：路面净、路沿台阶净、排水口净、人行道路面净、墙根净；无垃圾杂物、无污泥秽水、无粪土、无砖瓦石块、无粉尘烟尘。2、乡镇驻地及集镇主要街道要每天普扫和洒水或冲洗（不适宜机扫、洒水气候影响因素除外），灰粉尘严重的乡镇要视情况相应增加洒水降尘次数。3、公园（广场）、绿地（道路绿化带）内无积存垃圾、无砖瓦石块、无堆积杂物、无漂浮物。4、集贸市场、公厕及周边卫生整洁，无垃圾。5、道路两侧建筑物沿街立面和依附道路的线（灯）杆、路牌（指示牌）、灯箱、公交站亭、交通护栏等市政公共设施无明显污迹、无小广告、无破损残旧条横幅；绿化树木无垃圾、挂物。6、河道（沟渠、坑塘）水面清洁，无漂浮垃圾，水面垃圾当日清除，及时转运；河道坡岸、桥头无垃圾。河道两岸绿化范围内应保持干净、无垃圾；河流沿岸无树挂垃圾。7、保洁区域内垃圾滞留时间不得超过1小时；不得将垃圾扫入或倒入下水口、道路、绿地、河道等处，必须入箱入桶， 

4严禁私自填埋或焚烧生活垃圾。8、无敞口垃圾池（房），垃圾收集设施（垃圾桶、收集车、深埋桶）完好、无损坏，外体干净；垃圾无外溢、无臭味，垃圾日产日清；周围地面无抛撒、无污水和散存垃圾。9、零星建筑垃圾单独运送至指定的消纳场所，无生活垃圾掺杂。二、村（居）作业质量要求1、村组道路、机耕路干净、整洁，路面净、便道净、墙根净、绿化带净、排水明沟净，无垃圾、无粪便。2、居民住户、学校、村部、医疗卫生等单位周边无垃圾。3、村内田野、广场、绿地、集贸市场、公厕及周边卫生整洁，无垃圾。4、村内建筑物临街立面、线（灯）杆、路牌（指示牌）、宣传牌等公共设施无小广告；破旧残广告（条横幅）及时清理； 村内道路旁树木无树挂垃圾。5、村庄保洁范围内河道、沟渠、坑塘水面清洁，无漂浮垃圾，水面垃圾当日清除，及时转运；河沟、沟渠、坑塘等坡岸（面）、桥头无垃圾。6、保洁区域清扫保洁到位，无卫生死角；垃圾滞留时间不得超过3小时；不得将垃圾扫入或倒入排水沟、道路、绿地、河道（坑塘、沟渠）等处，必须入箱入桶，严禁私自填埋或焚烧垃圾。7、无敞口垃圾池（房），垃圾收集设施（垃圾桶、深埋桶、收集车）完好、无损坏，外体干净；垃圾无外溢、无臭味，垃圾日产日清；周围地面无抛撒、无污水和散存垃圾。8、建筑垃圾单独运送至指定的消纳场所，无生活垃圾掺杂。三、村居连接路保洁作业质量要求1、路面干净，无垃圾、无抛洒建筑垃圾、无砖瓦石块、无粪便污物、无成片粉尘灰尘。

52、道路沿线可视范围内，路边、沟边、田边、塘边、河边无垃圾，水面无漂浮垃圾，道路两侧树木（绿化带）无树挂垃圾。3、道路两侧排水沟无垃圾，畅通无杂物。四、水域作业质量要求1、水域范围内水面、弯道、库首库尾以及水库边角地带无连片白色垃圾等漂浮物。2、水域范围内无塑料制品、皮革、衣物、鞋帽等零星白色垃圾漂浮物。3、库区码头、绿地、景观带、公共场地（设施）等干净整洁，无垃圾。五、清扫保洁文明作业要求1、按上级标准和相关要求足额配备保洁员，优先聘用有劳动能力、有就业意愿的贫困家庭成员，清扫保洁人员应统一着装，有明显的所属单位标志，服装有反光安全标志。2、清扫保洁人员应遵守劳动纪律，按时到岗到位，不得擅自离（脱）岗，不得聚集闲谈，不得无故与人争执。3、保洁人员清扫保洁，应控制扬尘，车辆要靠边停放，不得妨碍交通通行，清扫积水时注意不使污水飞溅过往行人。4、清扫保洁时遇乱吐、乱扔、乱倒等不文明行为，应以文明、礼貌用语提醒劝阻。5、生活垃圾收集设施摆放整齐，每日定时擦洗，并保证无残缺、破损，外体干净。生活垃圾收集设施周围应整洁，无垃圾，无污水。蝇蛆孳生季节，应及时消杀。六、垃圾收集清运工作质量要求1、按上级标准和相关要求足额配备垃圾桶，保洁员应将清扫收集的垃圾运送到指定的垃圾中转站（或深埋桶）内，不得乱堆乱倒，严禁私自填埋或焚烧生活垃圾。

62、禁止将医疗垃圾、工业垃圾、建筑垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾进行运输处理。3、垃圾清运干净，做到日产日清。遇有特殊情况如大雨、大雪天气等可适当延长清运时间，但不得出现垃圾外溢现象。4、收集过程中，杜绝撒、滴、漏等污染环境的现象；垃圾收集人员作业完成后应及时清理场地，做到车走地净，垃圾桶及时归位，确保垃圾桶周围干净整洁，无散存垃圾和污水。5、密闭运输，无抛、洒、滴、漏等现象，避免造成二次污染；垃圾装运量应以车辆的额定载荷和有效容积为限，不得超限、超高运输。6、清运车辆车容整洁，车体无污垢、无外露垃圾；环卫车辆及垃圾桶应标识清晰，定期清洗，保持车体桶体干净。7、驾驶员应遵守交通规则，文明行车；车辆运输尽量避开人口密集区和交通拥堵区；车辆应定期保养维护，并做好行车记录。七、垃圾转运处理工作质量要求1、制定详细的工艺运行管理手册，按手册要求完成生活垃圾进深埋桶、卸料、压缩和转运。2、进入深埋桶内处理的垃圾应是居民生活垃圾，严禁建筑、工业、医疗、危险、放射性等有毒有害废弃物进入转运站。3、进入深埋桶内垃圾应及时转运，不得在桶内积存，不得污染周边环境；垃圾运至垃圾处理厂进行处理，不得随意、随处处置。垃圾转运处理中应做到密闭运输、杜绝遗撒及垃圾粘挂现象，运输途中杜绝遗撒垃圾渗沥液。4、深埋桶周边应定时冲洗；及时收集生产过程中产生的渗沥液，深埋桶作业区地面无渗沥液积存；冲洗深埋桶周边产生的废水和生活污水应集中收集处理。5

7、深埋桶及其周边建筑设施、绿化树木有专人管理，场地应整洁，无撒落垃圾和堆积杂物，无积留污水，不得露天堆放垃圾；周边区域环境卫生应整洁，无白色污染、无污水积存等现象。6、配备专业清洗设备，随时清洗，确保压缩设备干净，无污垢，无吊挂垃圾；蝇蛆孳生季节，应及时消杀。7、具有完备的运行安全管理规章制度和运行安全操作规程，上墙悬挂或张贴，并严格实施；劳动安全卫生条件和劳动防护用品满足作业要求。8、具有完备的设备台帐、维护保养、日常运行记录和垃圾处理数量、去向的统计资料。八、环卫设施设备及车辆管理质量要求1、配备的环卫设施设备和车辆满足环卫保洁工作要求，不低于政府方要求的最低标准。2、建立环卫设施设备和车辆使用台帐，实行运行记录制度。3、制定车辆维修保养制度，保持车况良好。4、所有车辆应保持车容整洁，不得乱停乱放，作业车辆每班作业后及时进行清洁。5、车辆驾驶员严格遵守交通规则，自觉服从交通指挥，严格按车辆操作规程进行操作。 附件2：XX区农村环卫一体化运营作业质量考核表 （一）满意度（50分）

8考核项目分类项目目的要求项目分值评分标准实际得分环卫作业质量（50分）集镇区域作业质量参照《XX区农村环卫一体化运营作业质量要求》10参照环卫作业质量要求，优得9-10分，较好得7-8分，一般得5-6分，较差得5分以下。 村居作业质量9参照环卫作业质量要求，优得8-9分，较好得6-7分，一般得4-5分，较差得4分以下。 村居连接处7参照环卫作业质量要求，优得6-7分，较好得4-5分，一般得3分，较差得3分以下。 清扫保洁文明作业质量4参照环卫作业质量要求，优得4分，较好得3分，一般得2分，较差得2分以下。 垃圾收集清运与转运作业质量8参照环卫作业质量要求，优得7-8分，较好得5-6分，一般得3-4分，较差得3分以下。 设施设备管理4参照环卫作业质量要求，优得4分，较好得3分，一般得2分，较差得2分以下。 水域作业质量8参照环卫作业质量要求，优得7-8分，较好得5-6分，一般得3-4分，较差得3分以下。   （二）负面清单（50分）分类项目负面清单（50分）扣分分值集镇作业质量所有区域发现大于 10cm 的可见垃圾点，500㎡≥3个1

9（满分10分）镇区、主要集镇道路未及时清扫、洒水降尘、冲洗，出现灰尘飞扬现象0.5临街及巷道墙体乱贴乱画、牛皮廯1000m范围内每发现超2处0.2纳入保洁范围的农贸市场垃圾未及时保洁、清扫收集并转运，有成堆垃圾留存1树枝等其他场所发现悬挂垃圾3处0.5清扫保洁、转运操作不规范，未安全文明生产0.2未按要求足额配备（补充）清扫保洁人员、专职督查人员及专业技术人员1河塘沟渠水面及堤岸500㎡范围内发现漂浮物、白色垃圾、动物死尸等超过1处0.2绿化带（绿地）有明显较大生活垃圾、砖头、石块等0.2村居作业质量（满分10分）村居内及道路大于10cm的可见垃圾点1处0.2清扫保洁、转运操作不规范，未安全文明生产0.2未按要求足额配备（补充）清扫保洁人员、专职督查人员及专业技术人员1绿化带（绿地）有明显生活垃圾、砖头、石块等0.2河塘沟渠水面及堤岸500㎡范围内发现漂浮物、白色垃圾、动物死尸等超过1处0.2树枝等其他场所发现悬挂垃圾1处0.2公共厕所维护方面（满分5分）纳入保洁范围的公厕未及时清扫保洁，有成堆垃圾留存1座0.2公厕内水外接外用1座0.2公厕设施设备损坏1座0.2公厕非24小时开放1座1设施设备方面（满分5分）收集转运车辆、设施外观不整洁、有大块污渍，收集转运过程抛洒、滴漏0.5未按照要求足额配备（及时更新补充）垃圾收集、存储及转运的容器、车辆、设施设备等0.5垃圾桶破损2个0.1垃圾桶外观不整洁、有大块污渍3个0.1

10宣传设施破损，宣传内容过时1处0.2垃圾桶围挡设施破损1处0.2深埋桶顶盖未盖1处0.5深埋桶护栏未锁1处0.5垃圾收集设施设置不合理1处0.1环卫设施设备挪作他用1次1未按照标准要求及时补充更新环卫设施设备超过1周0.5垃圾桶、深埋桶等垃圾收集设施周边有散落垃圾1处0.2环卫车辆存在带病作业1次1清运转运方面（满分3分）深埋桶、中转站垃圾转运不及时，存在满溢1处1私自违规倾倒、填埋、焚烧或丢人各类地下管道窨井等其他方式掩藏垃圾1次2垃圾桶满溢，未及时清运1桶0.5群众满意度方面（满分3分）被群众举报投诉至区级领导或相关部门，查证属实1次1被群众举报投诉至市级领导或相关部门，查证属实1次2被群众举报投诉至省及以上相关部门，查证属实1次3宣传通报方面（满分6分）被市级媒体曝光造成负面影响1次2被省级主流媒体曝光造成负面影响1次3被国家级主流媒体曝光造成负面影响1次5被区级通报问题1次1被市级通报问题1次2被省级通报问题1次3被国家级通报问题1次5被各类媒体曝光或通报问题拒不整改5规章制度方面（满分8分）未建立完善的内部管理制度，考核奖惩机制、记录不健全1环卫作业着装、防护、标识不规范，上岗时间不在岗1人0.2乡镇重大活动、迎检任务不服从调度和管理1次2

11监督考核等过程中指出的问题未在规定的时间内实质性整改2未细化特种环卫车辆作业时间、作业区域、作业效果等0.5特种环卫车辆未按细化的作业时间、作业区域进行作业，或者未达到作业效果1特种环卫车辆未落实一车一台账显示每天作业情况1未对保洁区域划片定人定岗1未足额发放工资超过10日3发生工人集体上访等群体性事件3驾驶员无驾驶证或驾驶证不合符驾车要求3驾驶员存在饮酒、醉酒驾驶车辆等行为3一年内发生2次及以上交通责任事故3注：分类项目分值为该项目扣分最高值，各类扣分总数不超过分类项目总分值。